Beleidsregel van de Minister van Onderwijs, Cultuur en Wetenschap van 28 maart 2025, nr.1667475, houdende voorwaarden waaronder bekostigde HO- en MBO-instellingen met publieke middelen mogen investeren in private activiteiten (Beleidsregel investeren met publieke middelen in private activiteiten 2025)

Artikel 1.1 Begripsbepalingen In deze beleidsregel wordt verstaan onder: a. bevoegd gezag: artikel 2.1.3, derde lid, van de Wet educatie en beroepsonderwijs artikel 1.1, onderdeel j, aanhef en eerste streepje, van de Wet op het hoger onderwijs en wetenschappelijk onderzoek rechtspersoon die een regionaal opleidingencentrum of een beroepscollege in stand houdt als bedoeld in, dan wel instellingsbestuur als bedoeld in; b. integrale kostprijs: artikel 25i, eerste lid, van de Mededingingswet kostprijs als bedoeld inen die bestaat uit álle kosten die samenhangen met de private activiteit; c. investeren met publieke middelen: aanwenden van publieke middelen in welke vorm dan ook; d. marktconform tarief: het tarief dat voor een private activiteit in rekening wordt gebracht en dat overeenkomt met wat gegeven de marktomstandigheden redelijk is; e. private activiteiten: alle activiteiten die onder verantwoordelijkheid van het bevoegd gezag worden uitgevoerd en die niet tot de wettelijke taak kunnen worden gerekend; f. publieke middelen: middelen verkregen ten laste van de rijksbegroting of anderszins uit hoofde van bij of krachtens de wet ingestelde heffingen bestemd om de wettelijke taak te verrichten, alsmede de opbrengsten daarvan en de voorzieningen die met deze middelen of heffingen zijn of worden gefinancierd, zoals de huisvesting en het personeel; g. wettelijke taak: hoofdstuk I, titel 3, van de Wet educatie en beroepsonderwijs artikel 1.3, van de Wet op het hoger onderwijs en wetenschappelijk onderzoek taak van het bevoegd gezag of de onderwijsinstelling zoals beschreven in, of, voor zover deze taak voor bekostiging in aanmerking komt. 2025 12248 09-04-2025 28-03-2025 1667475 2025 12248 09-04-2025 28-03-2025 1667475 10-04-2025 01-01-2025

Artikel 1.2 Doel van de beleidsregel Deze beleidsregel beschrijft de voorwaarden waaronder het bevoegd gezag met publieke middelen mag investeren in private activiteiten, met als doel om onrechtmatige besteding van publieke middelen door het bevoegd gezag te voorkomen en om de concurrentieverhouding tussen het bevoegd gezag en ondernemingen zo gelijk mogelijk te houden. 2025 12248 09-04-2025 28-03-2025 1667475 2025 12248 09-04-2025 28-03-2025 1667475 10-04-2025 01-01-2025

Artikel 1.3 Reikwijdte 1 Deze beleidsregel is van toepassing op investeringen met publieke middelen in private activiteiten. 2 Regeling beleggen, lenen en derivaten 2016 Deze beleidsregel is niet van toepassing op de activiteiten, genoemd in de. 3 artikel 4:21 van de Algemene wet bestuursrecht Deze beleidsregel is niet van toepassing op investeringen in private activiteiten voor zover die activiteiten volledig worden gefinancierd met subsidie, als bedoeld in, anders dan de bekostiging of eventuele aanvullende middelen waarover het bevoegd gezag beschikt ter uitvoering van de wettelijke taak. 2025 12248 09-04-2025 28-03-2025 1667475 2025 12248 09-04-2025 28-03-2025 1667475 10-04-2025 01-01-2025

Artikel 2.1 Voorwaarden Het bevoegd gezag mag uitsluitend onder de volgende cumulatieve voorwaarden met publieke middelen investeren in private activiteiten: a. de private activiteit is in lijn met de wettelijke taak van het bevoegd gezag; b. de private activiteit levert meerwaarde op voor de kwaliteit van de uitvoering van de wettelijke taak; c. de investering is proportioneel; d. de private activiteit wordt aangeboden voor ten minste een tarief dat gelijk is aan of groter is dan de integrale kostprijs van die activiteit, dan wel tegen een marktconform tarief; en e. een positief resultaat op de private activiteit wordt aan het publieke eigen vermogen toegevoegd ter uitvoering van de wettelijke taak. 2025 12248 09-04-2025 28-03-2025 1667475 2025 12248 09-04-2025 28-03-2025 1667475 10-04-2025 01-01-2025

Artikel 2.2 Verantwoording 1 artikel 2.5.4 van de Wet educatie en beroepsonderwijs artikel 2.9 van de Wet op het hoger onderwijs en wetenschappelijk onderzoek Het bevoegd gezag legt verantwoording af over investeringen met publieke middelen in private activiteiten in het bestuursverslag, bedoeld inen. 2 artikel 2.2.4 van de Wet educatie beroepsonderwijs artikel 2.7 van de Wet op het hoger onderwijs en wetenschappelijk onderzoek In afwijking van het eerste lid kan het bevoegd gezag verantwoording in het bestuursverslag achterwege laten voor zover de totale investeringen met publieke middelen in private activiteiten niet meer bedragen dan 0,1 procent van de rijksbijdrage die het bevoegd gezag ontvangt op grond vandan wel op grond van. 3 Het bevoegd gezag ordent en presenteert de private activiteiten waarin met publieke middelen is geïnvesteerd in soorten activiteiten. 4 Het bestuursverslag bevat: a. een toelichting op de in het derde lid genoemde ordening; b. een beschrijving van de juridische en organisatorische inbedding van de private activiteiten waarin met publieke middelen is geïnvesteerd, inclusief een beschrijving van de verantwoordelijkheidstoebedeling; c. een beschrijving van het (risico-)beleid en beheer; d. een kwalitatieve beschrijving van de meerwaarde van de soort private activiteit voor de uitvoering van de wettelijke taak; e. een overzicht van de private activiteiten waarin met publieke middelen is geïnvesteerd, in lijn met de in het derde lid genoemde ordening. 5 Het overzicht als bedoeld in het vierde lid, onderdeel e, verschaft inzicht in: a. de totale baten afkomstig van afnemers van de private activiteiten; b. de totale investering met publieke middelen; en c. de totale kosten per soort activiteiten. 6 Het bevoegd gezag verstrekt op verzoek van de minister dan wel op verzoek van de Inspectie van het onderwijs alle benodigde informatie om de rechtmatigheid van investeringen met publieke middelen in private activiteiten te kunnen beoordelen. 2025 12248 09-04-2025 28-03-2025 1667475 2025 12248 09-04-2025 28-03-2025 1667475 01-01-2026 Treedt voor het eerste tot en met vijfde lid in werking over het verslagjaar 2025.

Artikel 3.1 Evaluatie Deze beleidsregel wordt binnen drie jaar na de inwerkingtreding geëvalueerd met betrekking tot de doeltreffendheid en de effecten daarvan in de praktijk. 2025 12248 09-04-2025 28-03-2025 1667475 2025 12248 09-04-2025 28-03-2025 1667475 10-04-2025 01-01-2025

Artikel 3.2 Intrekking Beleidsregel investeren met publieke middelen in private activiteiten De(2021) wordt ingetrokken. 2025 12248 09-04-2025 28-03-2025 1667475 2025 12248 09-04-2025 28-03-2025 1667475 10-04-2025 01-01-2025

Artikel 3.3 Inwerkingtreding artikel 2.2, eerste tot en met vijfde lid Deze beleidsregel treedt in werking met ingang van de dag na de datum van uitgifte van de Staatscourant waarin zij wordt geplaatst en werkt terug tot en met 1 januari 2025, met dien verstande datin werking treedt met ingang van 1 januari 2026 over het verslagjaar 2025. 2025 12248 09-04-2025 28-03-2025 1667475 2025 12248 09-04-2025 28-03-2025 1667475 10-04-2025 01-01-2025

Artikel 3.4 Citeertitel Deze beleidsregel wordt aangehaald als: Beleidsregel investeren met publieke middelen in private activiteiten 2025. 2025 12248 09-04-2025 28-03-2025 1667475 2025 12248 09-04-2025 28-03-2025 1667475 10-04-2025 01-01-2025