Tijdelijke regeling van de Staatssecretaris van Financiën van 23 mei 2007, nr. IPAL 2007 114 M, houdende regels met betrekking tot verstrekking en uitbetaling van vouchers ten behoeve van de aanpak ter vermindering van gemeentelijke administratieve lasten (Tijdelijke regeling stimulering aanpak vermindering gemeentelijke administratieve lasten)

Artikel 1 In deze regeling wordt verstaan onder: a. Minister: Minister van Financiën; b. SenterNovem: SenterNovem, agentschap van het Ministerie van Economische Zaken; c. artikel 1 van de Wet gemeenschappelijk regelingen samenwerkingsverband: verband van twee of meer Nederlandse gemeenten of van twee of meer stadsdelen, of van een of meer gemeenten en een of meer stadsdelen, die aan de hand van een regeling als bedoeld in, dan wel aan de hand van een schriftelijke verklaring, kunnen aantonen dat zij samenwerken bij het uitvoeren van een doorlichting of maatregelenplan; d. doorlichting: een systematische analyse van administratieve lasten voor bedrijven of administratieve lasten voor burgers, veroorzaakt door regelgeving, vergunningverlening of andere gemeentelijke regels, waarbij knelpunten worden gesignaleerd en oplossingsrichtingen worden geformuleerd, uitmondende in een schriftelijk rapport van bevindingen; e. maatregelenplan: een systematische en concrete uitwerking van maatregelen ter vermindering van de administratieve lasten voor bedrijven of administratieve lasten voor burgers, een en ander uitmondende in een schriftelijke plan van aanpak mede ten behoeve van de lokale besluitvorming; f. administratieve lasten voor bedrijven: administratieve lasten als bedoeld in de handleiding Meten is Weten van de Interdepartementale Projectdirectie Administratieve Lasten, berekend met gebruikmaking van het in die handleiding beschreven Standaard Kosten Model; g. administratieve lasten voor burgers: administratieve lasten als bedoeld in de werkmap AL Burger van het Ministerie van Binnenlandse Zaken en Koninkrijksrelaties, berekend met gebruikmaking van het in die werkmap beschreven AL-kostenmodel Burger; h. toetsingskader vergunningen: toetsingskader zoals ontwikkeld door de Taskforce Vereenvoudiging Vergunningen van het Ministerie van Economische Zaken; i. artikel 2, eerste lid voucher: een op grond van, van deze regeling door de Minister aan een gemeente of een samenwerkingsverband afgegeven waardedocument voor een deel van de kosten die met de uitvoering van een doorlichting en maatregelenplan tezamen, dan wel met de uitvoering van alleen een maatregelenplan gepaard gaan. 2007 105 05-06-2007 23-05-2007 IPAL2007114M 2007 105 05-06-2007 23-05-2007 IPAL2007114M 07-06-2007

Artikel 2 1 De Minister kan na daartoe gedane aanvraag ter stimulering van de aanpak om administratieve lasten voor bedrijven of administratieve lasten voor burgers op lokaal niveau te verminderen een voucher verstrekken aan een gemeente of een samenwerkingsverband voor een doorlichting en een maatregelenplan tezamen, dan wel alleen een maatregelenplan. 2 Een voucher voor een doorlichting en een maatregelenplan tezamen kan uitsluitend worden verstrekt, indien ten behoeve van de gemeente of het samenwerkingsverband nog geen doorlichting of daaraan gelijkwaardige analyse is uitgevoerd. 3 Een voucher voor alleen een maatregelenplan kan uitsluitend worden verstrekt, indien ten behoeve van de gemeente of het samenwerkingsverband reeds een doorlichting of daaraan gelijkwaardige analyse is uitgevoerd. 4 In geval van een aanvraag voor de aanpak van de vermindering van administratieve lasten voor zowel bedrijven als burgers kunnen afzonderlijke vouchers worden verstrekt voor bedrijven en burgers, zowel voor doorlichtingen en maatregelenplannen tezamen als alleen voor maatregelenplannen. 5 In geval van een aanvraag door een samenwerkingsverband kunnen vouchers worden verstrekt voor doorlichtingen en maatregelenplannen tezamen, respectievelijk alleen maatregelenplannen, ten behoeve van iedere aan het samenwerkingsverband deelnemende gemeente of deelnemend stadsdeel afzonderlijk. 6 Een voucher voor een doorlichting en een maatregelenplan tezamen heeft een geldigheidsduur van een jaar na de verstrekking. 7 Een voucher voor alleen een maatregelenplan heeft een geldigheidsduur van een half jaar na de verstrekking. 2007 105 05-06-2007 23-05-2007 IPAL2007114M 2007 105 05-06-2007 23-05-2007 IPAL2007114M 07-06-2007

Artikel 3 1 artikel 1, onderdeel f Voor een doorlichting en een maatregelenplan tezamen, respectievelijk alleen een maatregelenplan, ten behoeve van de aanpak van de vermindering van de administratieve lasten voor bedrijven wordt gebruik gemaakt van het in, genoemde Standaard Kosten Model en het toetsingskader vergunningen. 2 artikel 1, onderdeel g Voor een doorlichting en een maatregelenplan tezamen, respectievelijk alleen een maatregelenplan, ten behoeve van de aanpak van de vermindering van de administratieve lasten voor burgers wordt gebruik gemaakt van het in, genoemde AL-kostenmodel Burger en het toetsingskader vergunningen. 2007 105 05-06-2007 23-05-2007 IPAL2007114M 2007 105 05-06-2007 23-05-2007 IPAL2007114M 07-06-2007

Artikel 4 bijlage 1 Een doorlichting en een maatregelenplan tezamen, respectievelijk alleen een maatregelenplan, ten behoeve van de aanpak van de vermindering van de administratieve lasten voor burgers dient betrekking te hebben op ten minste tien onderwerpen uit de lijst die is opgenomen in. 2007 105 05-06-2007 23-05-2007 IPAL2007114M 2007 105 05-06-2007 23-05-2007 IPAL2007114M 07-06-2007

Artikel 5 De in het plan van aanpak van het maatregelenplan opgenomen maatregelen voor de vermindering van de administratieve lasten voor bedrijven dienen de instemming te hebben van een representatieve afspiegeling van het lokale bedrijfsleven, blijkende uit een schriftelijke verklaring. 2007 105 05-06-2007 23-05-2007 IPAL2007114M 2007 105 05-06-2007 23-05-2007 IPAL2007114M 07-06-2007

Artikel 6 1 De aanvraag voor een voucher kan door een gemeente, stadsdeel of samenwerkingsverband worden ingediend bij SenterNovem onder gebruikmaking van een bij die organisatie verkrijgbaar formulier. 2 artikelen 3 tot en met 5 De aanvrager dient bij de aanvraag een offerte van een onafhankelijk adviseur te voegen waaruit blijkt dat aan de bepalingen uit de, voor zover van toepassing, wordt voldaan. 3 De aanvraag dient uiterlijk 31 maart 2008 16.00 uur, bij SenterNovem te zijn ontvangen. 4 artikel 4:5 van de Algemene wet bestuursrecht Door de Minister wordt op de aanvragen in volgorde van ontvangst beslist, met dien verstande dat wanneer de aanvrager krachtens de gelegenheid heeft gehad de aanvraag aan te vullen, de datum waarop de aanvraag naar behoren is aangevuld, geldt als datum van ontvangst. 5 Indien honorering van alle aanvragen die op één dag zijn ontvangen ertoe zou leiden dat het beschikbare budget voor vouchers voor bedrijven of het beschikbare budget voor vouchers voor burgers zou worden overschreden, stelt de Minister de onderlinge rangschikking van deze aanvragen vast door middel van loting. 6 artikel 4:5, vierde lid, van de Algemene wet bestuursrecht De Minister beslist binnen acht weken na ontvangst van de aanvraag, onverminderd het bepaalde in. 2007 240 11-12-2007 06-12-2007 2007 240 11-12-2007 06-12-2007 13-12-2007

Artikel 7 1 De voucher heeft uitsluitend betrekking op de volgende noodzakelijke en rechtstreeks aan een doorlichting en een maatregelenplan tezamen, respectievelijk alleen een maatregelenplan, toe te rekenen kosten betreffende: a. een onafhankelijk adviseur ter zake van de in opdracht van de aanvrager geleverde diensten; b. inhuur of detachering van een onafhankelijk adviseur. 2 Kosten worden in aanmerking genomen met inbegrip van omzetbelasting indien de aanvrager van de voucher de omzetbelasting niet kan verrekenen. 2007 105 05-06-2007 23-05-2007 IPAL2007114M 2007 105 05-06-2007 23-05-2007 IPAL2007114M 07-06-2007

Artikel 8 1 Een voucher voor een doorlichting en maatregelenplan tezamen voor bedrijven heeft een tegenwaarde van 75% van de in aanmerking komende kosten tot een maximum van € 15.000,–. 2 Een voucher voor alleen een maatregelenplan voor bedrijven heeft een tegenwaarde van 75% van de in aanmerking komende kosten tot een maximum van € 7.500,–. 3 Een voucher voor een doorlichting en maatregelenplan tezamen voor burgers heeft een tegenwaarde van 75% van de in aanmerking komende kosten tot een maximum van € 7.500,–. 4 Een voucher voor alleen een maatregelenplan voor burgers heeft een tegenwaarde van 75% van de in aanmerking komende kosten tot een maximum van € 3.750,–. 5 In geval de voucher wordt versterkt aan een samenwerkingsverband gelden de waarden uit het eerste tot en met vierde lid voor elke deelnemende gemeente of deelnemend stadsdeel aan het samenwerkingsverband. 2007 105 05-06-2007 23-05-2007 IPAL2007114M 2007 105 05-06-2007 23-05-2007 IPAL2007114M 07-06-2007

Artikel 9 1 De onafhankelijk adviseur die in opdracht van de gemeente of het samenwerkingsverband waaraan de voucher is verstrekt, de doorlichting of het maatregelenplan heeft uitgevoerd, kan de voucher bij SenterNovem indienen onder het verzoek van uitbetaling van de tegenwaarde van de voucher. 2 Het verzoek gaat vergezeld van: a. een kopie van de bij de gemeente of het samenwerkingsverband door de onafhankelijke adviseur ingediende declaratie, waarop de tegenwaarde van de voucher is verrekend; b. een kopie van het rapport van bevindingen alsmede een kopie van het plan van aanpak in geval de voucher is verstrekt voor een doorlichting en maatregelenplan samen tezamen; c. een kopie van het plan van aanpak in geval van een voor een maatregelenplan verstrekte voucher; en d. artikel 5 een kopie van de verklaring van instemming als bedoeld in. 3 Een verzoek als bedoeld in het eerste lid dient te worden gedaan binnen de geldigheidsduur die op de voucher staat vermeld. 4 Een voucher ingediend buiten de geldigheidsduur heeft zijn waarde verloren waardoor het recht op uitbetaling van de tegenwaarde vervalt. 5 Uitbetaling van een voucher vindt plaats binnen vier weken na ontvangst van het verzoek, met dien verstande dat indien de verzoeker in de gelegenheid is gesteld het verzoek overeenkomstig het tweede lid aan te vullen, het verzoek geacht wordt te zijn ontvangen op de dag dat de aanvullende gegevens zijn ontvangen. 6 Tegen een besluit inzake de uitbetaling van een voucher kan geen beroep worden ingesteld. 2007 105 05-06-2007 23-05-2007 IPAL2007114M 2007 105 05-06-2007 23-05-2007 IPAL2007114M 07-06-2007

Artikel 10 1 Het verstrekkingsplafond voor vouchers ten behoeve van doorlichtingen en maatregelenplannen voor bedrijven bedraagt € 4.500.000,–. 2 Het verstrekkingsplafond voor vouchers ten behoeve van doorlichtingen en maatregelenplannen voor burgers bedraagt € 2.000.000,–. 3 Indien het beschikbare verstrekkingsplafond voor doorlichtingen en maatregelenplannen voor bedrijven of voor burgers is bereikt, wordt voor het desbetreffende deel van de aanvraag geen voucher verstrekt. 2008 106 05-06-2008 27-05-2008 2008 106 05-06-2008 27-05-2008 07-06-2008

Artikel 11 Deze regeling treedt in werking met ingang van de tweede dag na de dagtekening van de Staatscourant waarin zij wordt geplaatst en vervalt met ingang van 31 december 2008. 2007 105 05-06-2007 23-05-2007 IPAL2007114M 2007 105 05-06-2007 23-05-2007 IPAL2007114M 07-06-2007

Artikel 12 Citeertitel Deze regeling wordt aangehaald als: Tijdelijke regeling stimulering aanpak vermindering gemeentelijke administratieve lasten. 2007 105 05-06-2007 23-05-2007 IPAL2007114M 2007 105 05-06-2007 23-05-2007 IPAL2007114M 07-06-2007

artikel 4