Regeling van de Minister van Onderwijs, Cultuur en Wetenschap van 6 juli 2011, nr. WJZ/221491 (2752), houdende instelling van de Adviescommissie fusietoets in het onderwijs, regels en beleidsregels ten behoeve van de uitvoering van de fusietoets in het onderwijs (Regeling en beleidsregels fusietoets in het onderwijs)

Artikel 1 Begripsbepalingen In deze regeling wordt verstaan onder: a. Minister: Minister van Onderwijs, Cultuur en Wetenschap, en voor wat betreft het landbouwonderwijs Minister van Economische Zaken; b. commissie: artikel 64c, derde lid, van de WPO artikel 66c, derde lid, van de WEC artikel 53h, vierde lid, van de WVO artikel 2.1.11, tweede lid, van de WEB de adviescommissie, bedoeld in,,en; c. WPO: Wet op het primair onderwijs ; d. WEC: Wet op de expertisecentra ; e. WVO: Wet op het voortgezet onderwijs ; f. WEB: Wet educatie en beroepsonderwijs ; g. WHW: Wet op het hoger onderwijs en wetenschappelijk onderzoek ; h. school: artikel 1 van de WPO artikel 1 van de WEC artikel 1 van de WVO school als bedoeld in,en; i. instelling: artikel 1.1.1, onderdeel b, van de WEB artikel 1.8 van de WHW instelling als bedoeld inen; j. fusie: artikel 64 van de WPO artikel 66 van de WEC artikel 53d van de WVO artikel 2.1.8 van de WEB artikel 16.16 van de WHW fusie als bedoeld in,,,, en. 2013 11143 06-05-2013 15-04-2013 WJZ/500546(10359) 2013 11143 06-05-2013 15-04-2013 WJZ/500546(10359) 07-05-2013

Artikel 2 Instelling en taak Vervallen 2013 11143 06-05-2013 15-04-2013 WJZ/500546(10359) 2013 11143 06-05-2013 15-04-2013 WJZ/500546(10359) 07-05-2013

Artikel 3 Leden Vervallen 2013 11143 06-05-2013 15-04-2013 WJZ/500546(10359) 2013 11143 06-05-2013 15-04-2013 WJZ/500546(10359) 07-05-2013

Artikel 4 Noodzaak tot advisering 1 artikel 64c, derde lid, van de WPO artikel 66c, derde lid, van de WEC artikel 53h, vierde lid, van de WVO artikel 2.1.11, tweede lid, van de WEB De noodzaak tot advisering als bedoeld in,,en, ontbreekt in ieder geval indien: a. artikel 153 van de WPO de fusie in het basisonderwijs noodzakelijk is om te voorkomen dat met toepassing vanbinnen 10 kalendermaanden na de ingediende aanvraag voor goedkeuring van de voorgenomen fusie, de bekostiging van een bijzondere school wordt beëindigd dan wel een openbare school wordt opgeheven; b. artikel 107 van de WVO de fusie in het voortgezet onderwijs noodzakelijk is om te voorkomen dat met toepassing vanbinnen 10 kalendermaanden na de ingediende aanvraag voor goedkeuring van de voorgenomen fusie, de bekostiging van een bijzondere school wordt beëindigd dan wel een openbare school wordt opgeheven; c. er ten aanzien van een bestuurlijke fusie in het basisonderwijs, waarbij de betrokken scholen gezamenlijk minder dan 2.500 leerlingen tellen, sprake is van een verwachte daling van 15% of meer van het aantal leerlingen in de gemeente waar één van de fusiepartners scholen in stand houdt, of, wanneer betreffende scholen in meerdere gemeenten zijn gevestigd, een verwachte daling van gemiddeld 15% van het aantal leerlingen in die gemeenten, binnen een tijdvak van vijf jaar waarin de aanvraag voor goedkeuring van de voorgenomen fusie is ingediend; d. er ten aanzien van een institutionele fusie in het basisonderwijs sprake is van een verwachte daling van 15% of meer van het aantal leerlingen in de gemeente waar één van de fuserende scholen gevestigd is, binnen een tijdvak van vijf jaar waarin de aanvraag voor goedkeuring van de voorgenomen fusie is ingediend; e. er ten aanzien van een bestuurlijke fusie in het voortgezet onderwijs, waarbij de betrokken scholen gezamenlijk minder dan 5.000 leerlingen tellen, sprake is van een verwachte daling van 15% of meer van het totaal aantal leerlingen dat onderwijs volgt op de scholen die door één van de fusiepartners in stand worden gehouden of op de school waarvan de instandhouding wordt overgedragen, binnen een tijdvak van vijf jaar waarin de aanvraag voor goedkeuring van de voorgenomen fusie is ingediend; of f. er ten aanzien van een institutionele fusie in het voortgezet onderwijs sprake is van een verwachte daling van 15% of meer van het aantal leerlingen dat op één van de fuserende scholen onderwijs volgt, binnen een tijdvak van vijf jaar waarin de aanvraag voor goedkeuring van de voorgenomen fusie is ingediend. 2 De voorzitter van de commissie kan in andere gevallen dan genoemd in het eerste lid oordelen dat de noodzaak tot advisering, ontbreekt, indien de fusie evident onvermijdelijk is. De voorzitter van de commissie stelt de Minister daarvan in kennis. 3 De verwachte daling van 15% of meer, zoals benoemd in onderdelen c tot en met f, wordt berekend: a. paragraaf 1 van Bijlage 3 voor het basisonderwijs aan de hand van de berekeningswijze inbij deze regeling, of b. paragraaf 2 van Bijlage 3 voor het voortgezet onderwijs aan de hand van de berekeningswijze inbij deze regeling. 2014 25350 10-09-2014 01-09-2014 WJZ/539271(10376) 2014 25350 10-09-2014 01-09-2014 WJZ/539271(10376) 11-09-2014

Artikel 5 Ondersteuning Vervallen 2013 11143 06-05-2013 15-04-2013 WJZ/500546(10359) 2013 11143 06-05-2013 15-04-2013 WJZ/500546(10359) 07-05-2013

Artikel 6 Vergoeding Vervallen 2013 11143 06-05-2013 15-04-2013 WJZ/500546(10359) 2013 11143 06-05-2013 15-04-2013 WJZ/500546(10359) 07-05-2013

Artikel 7 Informatieverstrekking Vervallen 2013 11143 06-05-2013 15-04-2013 WJZ/500546(10359) 2013 11143 06-05-2013 15-04-2013 WJZ/500546(10359) 07-05-2013

Artikel 8 Archiefbescheiden Vervallen 2013 11143 06-05-2013 15-04-2013 WJZ/500546(10359) 2013 11143 06-05-2013 15-04-2013 WJZ/500546(10359) 07-05-2013

Artikel 9 Aanvraag en advisering 1 bijlage 1 Het modelformulier voor de aanvraag wordt vastgesteld overeenkomstigbij de regeling. 2 bijlage 2 Het modelformulier voor de fusie-effectrapportage wordt vastgesteld overeenkomstigbij de regeling. 3 artikel 64b van de WPO artikel 66b van de WEC artikel 53f van de WVO artikel 2.1.10 van de WEB artikel 16.16a van de WHW De aanvraag, bedoeld in,,,of, wordt ingediend bij de Dienst Uitvoering Onderwijs van het Ministerie van Onderwijs, Cultuur en Wetenschap. 4 De aanvraag wordt binnen vijf werkdagen door de Minister voor advies doorgestuurd aan de commissie, tenzij sprake is van de situatie als bedoeld in artikel 4, eerste lid. 5 hoofdstuk 4 De commissie brengt binnen acht weken na ontvangst van de volledige aanvraag advies uit aan de Minister, met inachtneming van de criteria, bedoeld in. 2014 25350 10-09-2014 01-09-2014 WJZ/539271(10376) 2014 25350 10-09-2014 01-09-2014 WJZ/539271(10376) 11-09-2014

Artikel 10 Significante belemmering bestuurlijke fusie artikel 64c, eerste lid, van de WPO In het basisonderwijs is in ieder geval sprake van een significante belemmering van de daadwerkelijke variatie van het onderwijsaanbod, bedoeld in, indien: a. de door de voorgenomen bestuurlijke fusie ontstane rechtspersoon een marktpositie heeft van meer dan 50% van het totale onderwijsaanbod in de gemeente of gemeenten waarin de rechtspersoon scholen in stand houdt; of b. Oppervlakte, bevolkingsdichtheid, woningvoorraad, woningdichtheid, stedelijkheid en omgevingsadressen dichtheid 1 januari 2013, de door de voorgenomen bestuurlijke fusie ontstane rechtspersoon een marktpositie heeft van meer dan 35% in één van de gemeenten die, op het moment van indiening van de aanvraag voor goedkeuring van de fusie, door het CBS in de publicatie ‘Demografische kerncijfers per gemeente’ (http://www.cbs.nl/nl-NL/menu/themas/bevolking/publicaties/publicaties/archief/2013/default.htm) in tabel 4zijn aangemerkt als sterk stedelijk (klasse 2) of zeer sterk stedelijk gebied (klasse 1), en deze marktpositie door de voorgenomen bestuurlijke fusie in die gemeente toeneemt, zonder dat daarvoor een aannemelijke rechtvaardigingsgrond aanwezig is. 2014 25350 10-09-2014 01-09-2014 WJZ/539271(10376) 2014 25350 10-09-2014 01-09-2014 WJZ/539271(10376) 11-09-2014

Artikel 11 Significante belemmering institutionele fusie artikel 64c, eerste lid, van de WPO In het basisonderwijs is in ieder geval sprake van een significante belemmering van de daadwerkelijke variatie van het onderwijsaanbod, bedoeld in, indien er als gevolg van de institutionele fusie minder dan twee scholen overblijven zowel in het opzicht van richting als pedagogisch-didactische aanpak, in een straal van 10 kilometer gerekend vanaf het vestigingsadres van de hoofdvestiging van de school, zonder dat daarvoor een aannemelijke rechtvaardigingsgrond aanwezig is. 2011 13592 25-07-2011 06-07-2011 WJZ/221491(2752) 2011 13592 25-07-2011 06-07-2011 WJZ/221491(2752) 01-10-2011

Artikel 12 Significante belemmering bestuurlijke fusie artikel 66c, eerste lid, van de WEC In het speciaal onderwijs onderscheidenlijk het voortgezet speciaal onderwijs is in ieder geval sprake van een significante belemmering van de daadwerkelijke variatie van het onderwijsaanbod, bedoeld in, indien er een marktpositie ontstaat waarbij de door de voorgenomen bestuurlijke fusie ontstane rechtspersoon meer dan 50% van het onderwijsaanbod van de betreffende onderwijssoort in het speciaal onderwijs respectievelijk het voortgezet speciaal onderwijs in Nederland verzorgt, zonder dat daarvoor een aannemelijke rechtvaardigingsgrond aanwezig is. 2011 13592 25-07-2011 06-07-2011 WJZ/221491(2752) 2011 13592 25-07-2011 06-07-2011 WJZ/221491(2752) 01-10-2011

Artikel 13 Significante belemmering institutionele fusie artikel 66c, eerste lid, van de WEC In het speciaal onderwijs onderscheidenlijk het voortgezet speciaal onderwijs is in ieder geval sprake van een significante belemmering van de daadwerkelijke variatie van het onderwijsaanbod, bedoeld in, indien er door de voorgenomen institutionele fusie niet langer sprake is van een evenwichtige spreiding van de onderwijsvoorzieningen ten behoeve van een bepaalde onderwijssoort in het speciaal onderwijs respectievelijk het voortgezet speciaal onderwijs in het gebied dat gelet op de betreffende onderwijssoort op een maatschappelijk aanvaarde afstand voor de leerlingen is gelegen, zonder dat daarvoor een aannemelijke rechtvaardigingsgrond aanwezig is. 2011 13592 25-07-2011 06-07-2011 WJZ/221491(2752) 2011 13592 25-07-2011 06-07-2011 WJZ/221491(2752) 01-10-2011

Artikel 14 Significante belemmering bestuurlijke fusie artikel 53g, eerste lid, van de WVO In het voortgezet onderwijs is in ieder geval sprake van een significante belemmering van de daadwerkelijke variatie van het onderwijsaanbod, bedoeld in, indien: a. er per schoolsoort minder dan twee rechtspersonen overblijven van verschillende richting of pedagogisch-didactische aanpak in de gemeente of gemeenten waarin 10% of meer van de leerlingen van de betreffende schoolsoort of schoolsoorten van de bij de voorgenomen bestuurlijke fusie betrokken scholen of scholengemeenschappen woonachtig zijn, of b. de door de voorgenomen bestuurlijke fusie ontstane rechtspersoon een marktpositie heeft van meer dan 50% van het aantal leerlingen in de gemeente of gemeenten waarin 10% of meer van de leerlingen van de betreffende schoolsoort of schoolsoorten van de bij de voorgenomen fusie betrokken scholen of scholengemeenschappen woonachtig zijn, zonder dat daarvoor een aannemelijke rechtvaardigingsgrond aanwezig is. 2014 25350 10-09-2014 01-09-2014 WJZ/539271(10376) 2014 25350 10-09-2014 01-09-2014 WJZ/539271(10376) 11-09-2014

Artikel 15 Significante belemmering institutionele fusie artikel 53g, eerste lid, van de WVO In het voortgezet onderwijs is in ieder geval sprake van een significante belemmering van de daadwerkelijke variatie van het onderwijsaanbod, bedoeld in, indien: a. er per schoolsoort minder dan twee scholen of scholengemeenschappen overblijven van verschillende richting of pedagogisch-didactische aanpak in de gemeente of gemeenten waarin 10% of meer van de leerlingen van de betreffende schoolsoort of schoolsoorten van de bij de voorgenomen institutionele fusie betrokken scholen of scholengemeenschappen woonachtig zijn, of b. de door de voorgenomen institutionele fusie ontstane school of scholengemeenschap een marktpositie heeft van meer dan 50% van het aantal leerlingen in de gemeente of gemeenten waarin 10% of meer van de leerlingen van de betreffende schoolsoort of schoolsoorten van de bij de voorgenomen fusie betrokken scholen of scholengemeenschappen woonachtig zijn, zonder dat daarvoor een aannemelijke rechtvaardigingsgrond aanwezig is. 2014 25350 10-09-2014 01-09-2014 WJZ/539271(10376) 2014 25350 10-09-2014 01-09-2014 WJZ/539271(10376) 11-09-2014

Artikel 16 Significante belemmering bestuurlijke fusie artikel 2.1.11, eerste lid, van de WEB In het beroepsonderwijs en volwasseneneducatie is in ieder geval sprake van een significante belemmering van de daadwerkelijke variatie van het onderwijsaanbod, bedoeld in, indien er twee of meer onder de rechtspersonen ressorterende instellingen betrokken zijn, zonder dat daarvoor een aannemelijke rechtvaardigingsgrond aanwezig is. 2011 13592 25-07-2011 06-07-2011 WJZ/221491(2752) 2011 13592 25-07-2011 06-07-2011 WJZ/221491(2752) 01-10-2011

Artikel 17 Significante belemmering institutionele fusie artikel 2.1.11, eerste lid, van de WEB In het beroepsonderwijs en volwasseneneducatie is in ieder geval sprake van een significante belemmering van de daadwerkelijke variatie in het onderwijsaanbod, bedoeld in, indien er als gevolg van de voorgenomen institutionele fusie een afname in variatie van het onderwijsaanbod of onderwijsaanbieders is in het gebied dat gezien de omgeving en onderwijssoort op een maatschappelijk aanvaarde afstand voor de deelnemers is gelegen, zonder dat daarvoor een aannemelijke rechtvaardigingsgrond aanwezig is. 2011 13592 25-07-2011 06-07-2011 WJZ/221491(2752) 2011 13592 25-07-2011 06-07-2011 WJZ/221491(2752) 01-10-2011

Artikel 18 Significante belemmering bestuurlijke of institutionele fusie artikel 16.16b, eerste lid, van de WHW In het hoger onderwijs is in ieder geval sprake van een significante belemmering van de daadwerkelijke variatie van het onderwijsaanbod, bedoeld in, indien de fusie leidt tot substantieel nadelige effecten voor het onderwijsaanbod op de korte termijn of indien dit voorzienbaar is op de langere termijn, zonder dat daarvoor een aannemelijke rechtvaardigingsgrond aanwezig is. 2011 13592 25-07-2011 06-07-2011 WJZ/221491(2752) 2011 13592 25-07-2011 06-07-2011 WJZ/221491(2752) 01-10-2011

Artikel 19 Rechtvaardigingsgronden artikelen 10 tot en met 18 Rechtvaardigingsgronden als bedoeld in dekunnen in ieder geval zijn: a. de omstandigheid dat bij het achterwege blijven van de fusie de continuïteit of de variatie van het onderwijsaanbod in gevaar komt, hetgeen onder meer kan blijken uit een daling of binnen vijf jaar te verwachten daling van het aantal leerlingen, deelnemers of studenten; b. de omstandigheid dat bij het achterwege blijven van de fusie de kwaliteit van het onderwijs in redelijkheid niet geborgd kan worden; en c. de omstandigheid dat er binnen de beschikbare financiële middelen geen alternatieve mogelijkheden dan fusie te vinden zijn. 2014 25350 10-09-2014 01-09-2014 WJZ/539271(10376) 2014 25350 10-09-2014 01-09-2014 WJZ/539271(10376) 11-09-2014

Artikel 20 Instellingsbesluit Commissie Doelmatigheid Hoger Onderwijs Wijziging Wijzigt het Instellingsbesluit Commissie Doelmatigheid Hoger Onderwijs. 2011 13592 25-07-2011 06-07-2011 WJZ/221491(2752) 2011 13592 25-07-2011 06-07-2011 WJZ/221491(2752) 01-10-2011

Artikel 21 Regeling fusie- en splitsingtoets BVE Wijziging Wijzigt de Regeling fusie- en splitsingtoets BVE. 2011 13592 25-07-2011 06-07-2011 WJZ/221491(2752) 2011 13592 25-07-2011 06-07-2011 WJZ/221491(2752) 01-10-2011

Artikel 22 Inwerkingtreding Deze regeling treedt in werking met ingang van 1 oktober 2011. 2011 13592 25-07-2011 06-07-2011 WJZ/221491(2752) 2011 13592 25-07-2011 06-07-2011 WJZ/221491(2752) 01-10-2011

Artikel 24 Citeertitel Deze regeling wordt aangehaald als: Regeling en beleidsregels fusietoets in het onderwijs. 2011 13592 25-07-2011 06-07-2011 WJZ/221491(2752) 2011 13592 25-07-2011 06-07-2011 WJZ/221491(2752) 01-10-2011