Regeling van de Minister van Infrastructuur en Milieu, van 5 december 2012, nr. IENM/BSK-2012/240947, houdende vaststelling beleidsregels in verband met sturing van en toezicht op de Stichting VAM

Artikel 1 Begripsomschrijvingen In deze beleidsregels wordt verstaan onder: IBKI: het exameninstituut van de Stichting VAM; Kaderwet: Kaderwet zelfstandige bestuursorganen de; Minister: de minister van Infrastructuur en Milieu; Ministerie: het ministerie van Infrastructuur en Milieu; Stichting VAM: Stichting VAM, voor zover het de publieke taken betreft die worden uitgevoerd in opdracht van de minister door IBKI. 2012 25494 18-12-2012 05-12-2012 IENM/BSK-2012/240947 2012 25494 18-12-2012 05-12-2012 IENM/BSK-2012/240947 01-01-2013

Artikel 2 artikel 2, eerste lid, onderdeel m, van de Wet rijonderricht motorrijtuigen 1993 artikel 85a, zesde lid, van de Wegenverkeerswet 1994 Tarieven voor taken of taakclusters op grond vanen artikel 2, eerste lid, onderdeel m, van de Wet rijonderricht motorrijtuigen 1993 artikel 85a, zesde lid, van de Wegenverkeerswet 1994 De kostprijzen die ten grondslag liggen aan de tarieven conformen, alsmede aan de tarieven voor andere opgedragen taken voor zover deze taken mede een andere basis hebben in of krachtens die wetten, worden op basis van bedrijfseconomisch aanvaardbare verdeelsleutels bepaald: a. de kostprijzen die ten grondslag liggen aan de tarieven of tariefclusters worden op basis van een kostprijsmodel berekend; b. de tarieven of tariefclusters bestaan uit de integrale kosten (directe en indirecte kosten) van de door de minister opgedragen taken (integrale kosten afnemen examens, rijksgecommitteerden); c. de tarieven of tariefclusters zijn kostendekkend; d. de gebruikers worden gehoord bij de totstandkoming van nieuwe tarieven en tariefwijzigingen; e. kruissubsidiëring, anders dan binnen taakclusters, is niet toegestaan. 2012 25494 18-12-2012 05-12-2012 IENM/BSK-2012/240947 2012 25494 18-12-2012 05-12-2012 IENM/BSK-2012/240947 01-01-2013

Artikel 3 Tarieven voor andere opgedragen taken, voor zover deze taken niet mede een andere basis hebben in of krachtens wettelijke bepalingen 1 Bij andere door de minister opgedragen taken, voor zover deze taken niet mede een andere basis hebben in of krachtens de wet, geeft de minister bij het opdragen van die taken aan welke tarieven voor die taken in rekening mogen worden gebracht en aan welke eisen deze tarieven moeten voldoen. 2 Indien voor deze tarieven een wettelijke basis noodzakelijk is, zorgt de minister hiervoor. 2012 25494 18-12-2012 05-12-2012 IENM/BSK-2012/240947 2012 25494 18-12-2012 05-12-2012 IENM/BSK-2012/240947 01-01-2013

Artikel 4 Inhoud tarievenvoorstel 1 artikel 17 van de Kaderwet De minister besteedt bij de beoordeling van het voorstel voor de tarieven en tariefwijzigingen van Stichting VAM ten behoeve van de goedkeuring op grond vanin ieder geval aan de volgende aspecten aandacht: a. de voorgestelde tarieven per taak dan wel per cluster van taken; b. voorgestelde wijzigingen in het tarievenbeleid; c. de mate van kostendekkendheid, volumeontwikkeling en de kostenontwikkeling per taak dan wel per cluster van taken; d. de invloed van efficiëntie-ontwikkelingen; e. de invloed van loon- en prijsontwikkelingen; f. de reactie van de gebruikers, zoals weergegeven door Stichting VAM; g. departementsoverstijgende aangelegenheden; h. maatschappelijke belangen; i. ontwikkeling van de doelmatigheid; j. ontwikkeling van de egalisatiereserve van Stichting VAM, op basis van het jaarverslag van het voorgaande jaar, de geprognosticeerde realisatie van het lopende jaar; k. tariefstabiliteit; l. consistentie tussen de tarieven; m. de wijze waarop de tarieven zich verhouden tot de tarieven van het jaar ervoor, en n. rechtmatigheid van de tarieven. 2 Om de minister in staat te stellen de rechtmatigheid van de tarieven als bedoeld in het eerste lid, te beoordelen, vermeldt Stichting VAM bij het in het eerste lid bedoelde voorstel bij ieder tarief de wettelijke grondslag. 3 Om de minister in staat te stellen de beoordeling als genoemd in het eerste lid voor te nemen, voegt Stichting VAM bij het in het eerste lid bedoelde voorstel een toelichting die aansluit op het eerste lid en ingaat op de consequenties van het streven naar kostendekkendheid per taak of taakcluster. 4 Stichting VAM informeert de minister bij voorgestelde tariefwijzigingen en tarieven voor nieuwe taken of clusters van taken inzake de mogelijk aan het voorstel gekoppelde gevoeligheden. 2012 25494 18-12-2012 05-12-2012 IENM/BSK-2012/240947 2012 25494 18-12-2012 05-12-2012 IENM/BSK-2012/240947 01-01-2013

Artikel 5 Accountantscontrole 1 bijlage De aandachtspunten voor de accountantscontrole zijn uitgewerkt in debij deze beleidsregels. 2 De accountant van de Stichting VAM stelt een verslag van bevindingen op waarin de aandachtspunten, bedoeld in het eerste lid, zijn verwerkt. 3 De minister informeert Stichting VAM over het voornemen tot een besluit van de minister om een review van de accountantscontrole te laten uitvoeren door de accountantsdienst van het departement. Het besluit tot het uitvoeren van een review van de accountantscontrole wordt vergezeld van een toelichting waaruit de aanleiding blijkt, alsmede de procedure die zal worden gevolgd en de informatie die de dienst ten behoeve van dit onderzoek beschikbaar dient te stellen. 4 Bij de aanwijzing van de accountant bedingt Stichting VAM dat: a. de controle en de verklaring daarover mede betreft een toereikende scheiding tussen de baten en lasten casu quo ontvangsten en uitgaven uit de bij of krachtens een wettelijke bepaling aan Stichting VAM opgedragen taken dan wel op andere activiteiten; b. de controle en de verklaring daarover mede betreft de juiste en volledige hantering van de vastgestelde tarieven, en c. de controle en de verklaring daarover mede betreft dat de tarieven zijn berekend op basis van het vastgestelde kostprijscalculatiemodel. 2012 25494 18-12-2012 05-12-2012 IENM/BSK-2012/240947 2012 25494 18-12-2012 05-12-2012 IENM/BSK-2012/240947 01-01-2013

Artikel 6 Jaarrekening Stichting VAM en directieverslag IBKI 1 Bij de inrichting van de jaarrekening van de Stichting VAM wordt onderscheid gemaakt tussen de baten en lasten als ook ontvangsten en uitgaven uit de bij of krachtens de wet aan Stichting VAM opgedragen taken dan wel uit andere activiteiten. 2 De jaarrekening van de stichting VAM geeft inzicht in de stand van de egalisatiereserve. 3 Jaarlijks legt de directeur IBKI in een afzonderlijk directieverslag inclusief financieel overzicht verantwoording af over de wijze waarop de voor het Ministerie uitgevoerde taken zijn uitgevoerd en hoe het beheer van ermee gemoeide publieke middelen is gevoerd. Het financieel overzicht als onderdeel van het directieverslag sluit aan op de onder het eerste en tweede lid vermelde jaarrekening. 4 artikel 7 artikel 9 artikel 10 De onder het derde lid bedoelde verantwoording omvat in ieder geval gegevens over de kwaliteit en kwantiteit van de dienstverlening, de ingediende klachten, bezwaar en beroepschriften, de afgesproken kernprestatie-indicatoren, kengetallen en overige omstandigheden die van invloed zijn op de kwaliteit en de kwantiteit als bedoeld in, de integriteit als bedoeld in, het risicoprofiel als bedoeld inen relevante opmerkingen vanuit het toezicht door: a. de RDW; b. de Rijksgecommitteerden; c. Agentschap NL, en d. de Inspectie LenT. 2012 25494 18-12-2012 05-12-2012 IENM/BSK-2012/240947 2012 25494 18-12-2012 05-12-2012 IENM/BSK-2012/240947 01-01-2013

Artikel 7 Verstrekking van inlichtingen artikel 20 van de Kaderwet Behoudens het bepaalde inverstrekt de Stichting VAM jaarlijks aan de minister inlichtingen omtrent: a. artikel 41, eerste lid, van de Kaderwet Voor zover relevant de wijze van toepassing van de inbedoelde voorzieningen ter beveiliging van de gegevens van Stichting VAM; b. de relevante gegevens over de gerealiseerde kwantiteit en kwaliteit van de dienstverlening; c. Algemene wet bestuursrecht het aantal bezwaar- en beroepsprocedures dat is gevoerd op grond van deen de resultaten daarvan; d. Wet openbaarheid van bestuur het aantal verzoeken op grond van deen de resultaten daarvan; e. hoofdstuk 9 van de Algemene wet bestuursrecht het aantal ingediende klachten, al dan niet gedaan op grond van, en de resultaten daarvan; f. Wet Nationale Ombudsman het aantal klachten op grond van deen de resultaten daarvan; g. het aantal ingediende klachten en schade-claims, onderverdeeld naar taak, en de resultaten daarvan, en h. mededelingen omtrent de verwachte gang van zaken; daarbij wordt in het bijzonder aandacht besteed aan de omstandigheden waarvan de ontwikkeling van de omzet en van de kwaliteit van de taakuitoefening afhankelijk is. 2012 25494 18-12-2012 05-12-2012 IENM/BSK-2012/240947 2012 25494 18-12-2012 05-12-2012 IENM/BSK-2012/240947 01-01-2013

Artikel 8 Uitvoeringsevaluaties 1 Stichting VAM verleent medewerking aan een door de minister gedaan verzoek tot evaluatie van de uitvoering van nieuw of bijgesteld beleid dan wel nieuwe of bijgestelde wet- en regelgeving. 2 Bij het verzoek formuleert de minister de door Stichting VAM te beantwoorden vragen en wordt de termijn bepaald waarbinnen de evaluatie gereed dient te zijn. 3 De Minister reageert op de toegezonden evaluatie en geeft daarbij in ieder geval aan hoe de evaluatie in de besluitvorming is of zal worden betrokken. 2012 25494 18-12-2012 05-12-2012 IENM/BSK-2012/240947 2012 25494 18-12-2012 05-12-2012 IENM/BSK-2012/240947 01-01-2013

Artikel 9 Integriteit Stichting VAM informeert de Minister over het gevoerde integriteitsbeleid. 2012 25494 18-12-2012 05-12-2012 IENM/BSK-2012/240947 2012 25494 18-12-2012 05-12-2012 IENM/BSK-2012/240947 01-01-2013

Artikel 10 Risicoprofiel en kernprestatie-indicatoren 1 De Minister stelt een risicoprofiel op mede op basis van de risicoanalyse van de Stichting VAM om risicogestuurd toezicht te kunnen houden. Het risicoprofiel wordt besproken met de Stichting VAM. 2 De Minister zet kernprestatie-indicatoren in. De kern prestatie indicatoren komen tot stand in afstemming tussen Stichting VAM en Minister mede op basis van het in het voorgaande lid genoemde risicoprofiel. 2012 25494 18-12-2012 05-12-2012 IENM/BSK-2012/240947 2012 25494 18-12-2012 05-12-2012 IENM/BSK-2012/240947 01-01-2013

Artikel 11 Oordeelsvorming De Minister vormt zich een oordeel over de kwaliteit van de taakuitoefening van Stichting VAM. Daarbij baseert hij zich onder meer op: a. artikel 19, tweede lid, van de Kaderwet de bevindingen voortvloeiend uit de inbedoelde voorzieningen; b. de regelmatig door Stichting VAM gehouden klant- en medewerkerstevredenheidsonderzoeken; c. artikel 5 het inbedoelde verslag van bevindingen; d. artikel 6 de inbedoelde jaarrekening en verantwoording; e. het verslag van de Dienst Wegverkeer over het toezicht op de door de Stichting VAM uitgevoerde taken, en f. de verslagen van de Rijksgecommitteerden. 2012 25494 18-12-2012 05-12-2012 IENM/BSK-2012/240947 2012 25494 18-12-2012 05-12-2012 IENM/BSK-2012/240947 01-01-2013

Artikel 12 Uitvoeringstoets Stichting VAM 1 De Minister legt de volgende voornemens tijdig aan de de Stichting VAM voor met het oog op een uitvoeringstoets: a. voor het functioneren van de Stichting VAM relevante beleidsvoornemens; b. voorgenomen wet- en regelgeving; c. overige voornemens tot het opdragen van taken of het stellen van regels met betrekking tot de uitoefening van de taken bij of krachtens een wet waarvoor hij eerste verantwoordelijke is en d. artikel 21 Kaderwet voornemens tot het stellen van Beleidsregels in de zin van. 2 De Minister reageert op de door de Stichting VAM toegezonden rapportage en geeft daarbij in ieder geval aan hoe de rapportage in de besluitvorming is of zal worden betrokken. 3 Indien de Minister nalaat tijdig te verzoeken om een uitvoeringstoets, informeert de Stichting VAM de Minister van de intentie van de Stichting VAM om een uitvoeringstoets uit eigen beweging uit te voeren. 4 Indien in de loop van het besluitvormingsproces het aan de Stichting VAM voorgelegde voornemen op voor de Stichting VAM relevante punten wordt gewijzigd, legt de Minister de wijzigingen ten behoeve van een finale uitvoeringstoets voor aan de dienst. 2012 25494 18-12-2012 05-12-2012 IENM/BSK-2012/240947 2012 25494 18-12-2012 05-12-2012 IENM/BSK-2012/240947 01-01-2013

Artikel 13 artikel 39 van de Kaderwet Evaluatie conform artikel 39 van de Kaderwet De Minister voert de evaluatie zoals bedoeld inuit conform de op het moment van evaluatie geldende evaluatierichtlijnen van de Minister van Financiën. 2012 25494 18-12-2012 05-12-2012 IENM/BSK-2012/240947 2012 25494 18-12-2012 05-12-2012 IENM/BSK-2012/240947 01-01-2013

Artikel 14 Citeertitel Deze beleidsregels worden aangehaald als: Beleidsregels sturing van en toezicht op Stichting VAM. 2012 25494 18-12-2012 05-12-2012 IENM/BSK-2012/240947 2012 25494 18-12-2012 05-12-2012 IENM/BSK-2012/240947 01-01-2013

Artikel 15 Overgangsrecht 1 artikelen 5 6 Op de jaarstukken 2012 worden deenniet toegepast voor zover deze bepalingen afwijken van de eerder met de Stichting VAM gemaakte afspraken en de Stichting VAM heeft aangegeven voor de jaarstukken 2012 niet te kunnen voldoen aan de onderhavige regeling. 2 Indien de Stichting VAM heeft aangegeven voor de jaarstukken 2012 niet te kunnen voldoen aan de onderhavige regeling, geldt voor de jaarstukken 2012 de regelgeving zoals deze voor inwerkingtreding van deze regeling van toepassing was. 2012 25494 18-12-2012 05-12-2012 IENM/BSK-2012/240947 2012 25494 18-12-2012 05-12-2012 IENM/BSK-2012/240947 01-01-2013

Artikel 16 Inwerkingtreding Deze beleidsregels treden in werking met ingang van 1 januari 2013. 2012 25494 18-12-2012 05-12-2012 IENM/BSK-2012/240947 2012 25494 18-12-2012 05-12-2012 IENM/BSK-2012/240947 01-01-2013

artikel 5