Regeling van de Staatssecretaris van Economische Zaken van 24 november 2014, nr. WJZ / 14058179, houdende uitvoeringsregels inzake financiële bijdragen uit het EFRO voor de programmaperiode 2014–2020 (Uitvoeringsregeling EFRO programmaperiode 2014–2020)

Artikel 1.1 In deze regeling wordt verstaan onder: a. minister: Minister van Economische Zaken; b. auditautoriteit: door de minister als zodanig aangewezen autoriteit; c. certificeringsautoriteit: door de minister als zodanig aangewezen autoriteit; d. managementautoriteit: door de minister als zodanig aangewezen autoriteit; e. verordening 1299/2013: Verordening (EU) nr. 1299/2013 van het Europees Parlement en de Raad van 17 december 2013 betreffende specifieke bepalingen voor steun uit het Europees Fonds voor regionale ontwikkeling ter verwezenlijking van de doelstelling "Europese territoriale samenwerking" (PbEU L 347); f. verordening 1301/2013: Verordening (EG) nr. 1080/2006 Verordening (EU) nr. 1301/2013 van het Europees Parlement en de Raad van 17 december 2013 betreffende het Europees Fonds voor Regionale Ontwikkeling en specifieke bepalingen met betrekking tot de doelstelling ‘investeren in groei en werkgelegenheid’, en tot intrekking van(PbEU L 347); g. verordening 1303/2013: Verordening (EG) nr. 1083/2006 Verordening (EU) nr. 1303/2013 van het Europees Parlement en de Raad van 17 december 2013 houdende gemeenschappelijke bepalingen inzake het Europees Fonds voor regionale ontwikkeling, het Europees Sociaal Fonds, het Cohesiefonds, het Europees Landbouwfonds voor plattelandsontwikkeling en het Europees Fonds voor maritieme zaken en visserij en algemene bepalingen inzake het Europees Fonds voor regionale ontwikkeling, het Europees Sociaal Fonds, het Cohesiefonds en het Europees Fonds voor maritieme zaken en visserij, en tot intrekking vanvan de Raad (PbEU L 347); h. bruto jaarloon: bruto jaarsalaris, inclusief een niet-prestatiegebonden eindejaarsuitkering of een beloning in de vorm van een dertiende maand, zijnde een vast bedrag of vastgesteld percentage van het salaris, dat werknemers als extra loon ontvangen, voor zover dit is geregeld in de geldende CAO of arbeidsovereenkomst, exclusief vakantiegeld, exclusief (overige) vergoedingen, bijzondere beloningen, winst- of prestatieafhankelijke uitkeringen en aanvullende werkgeverslasten; i. financieringsinstrument: verordening 1303/2013 financieringsinstrument als bedoeld in artikel 37, eerste lid, van; j. mkb: verordening 1303/2013 midden- en kleinbedrijf, zoals gedefinieerd in artikel 2, onderdeel 28, van; k. programmasubsidie: subsidie die wordt verstrekt aan een autoriteit van een grensoverschrijdend programma ten behoeve van het financieren van projecten die binnen dat grensoverschrijdende programma vallen; l. subsidieontvanger: verordening 1303/2013 begunstigde als bedoeld in artikel 2, onderdeel 10, van. 2014 34064 26-11-2014 24-11-2014 WJZ/14058179 2014 34064 26-11-2014 24-11-2014 WJZ/14058179 01-12-2014

Artikel 2.1 1 De managementautoriteit verstrekt subsidie voor activiteiten passend binnen het programma waarvoor de managementautoriteit is aangewezen. 2 Een subsidie als bedoeld in het eerste lid kan worden verstrekt in de vorm van een bijdrage aan een financieringsinstrument. 2014 34064 26-11-2014 24-11-2014 WJZ/14058179 2014 34064 26-11-2014 24-11-2014 WJZ/14058179 01-12-2014

Artikel 2.2 1 De managementautoriteit stelt een subsidieplafond of twee of meer deelplafonds ter uitvoering van deze regeling vast, alsmede de wijze van verdeling van het beschikbare bedrag onder het desbetreffende plafond. 2 De managementautoriteit kan een beschikbaar subsidiebedrag bestemmen voor een of meer financieringsinstrumenten. 3 verordening 1303/2013 De managementautoriteit maakt de criteria, bedoeld in artikel 125, derde lid, van, die worden gehanteerd binnen de wijze van verdeling, bedoeld in het eerste lid, bekend. 2014 34064 26-11-2014 24-11-2014 WJZ/14058179 2014 34064 26-11-2014 24-11-2014 WJZ/14058179 01-12-2014

Artikel 2.3 Een aanvraag om subsidie wordt ingediend met gebruikmaking van een middel dat door de managementautoriteit beschikbaar wordt gesteld. 2014 34064 26-11-2014 24-11-2014 WJZ/14058179 2014 34064 26-11-2014 24-11-2014 WJZ/14058179 01-12-2014

Artikel 2.4 1 De managementautoriteit geeft binnen 26 weken een beschikking op een aanvraag tot subsidieverlening. 2 artikel 2.6, onderdeel b In het geval van de verdeling van een beschikbaar subsidiebedrag, als bedoeld in, begint de termijn, bedoeld in het eerste lid, op de eerste dag na afloop van de aanvraagperiode. 2014 34064 26-11-2014 24-11-2014 WJZ/14058179 2014 34064 26-11-2014 24-11-2014 WJZ/14058179 01-12-2014

Artikel 2.5 1 De managementautoriteit beslist afwijzend op een aanvraag indien: a. de totale subsidiabele kosten van het project minder bedragen dan € 200.000; b. artikel 2.2, eerste lid het project niet voldoet aan deze regeling, de EFRO-verordeningen, of de wijze van verdeling van het beschikbare bedrag, bedoeld in; c. het project niet voldoende bijdraagt aan de verwezenlijking van de specifieke doelstellingen binnen het programma of het gedeelte van het programma waarvoor het deelplafond beschikbaar is gesteld; d. artikel 2.6, onderdeel b de aanvrager niet heeft voldaan aan enig wettelijk voorschrift voor het in behandeling nemen van de aanvraag op de uiterste datum van indiening in het geval van verdeling zoals bedoeld in; e. verordening 1303/2013 de managementautoriteit door toewijzing niet zou voldoen aan een van de verplichtingen gesteld in artikel 125 van, of f. de aanvrager een ondernemer is tegen wie een bevel tot terugvordering uitstaat als bedoeld in artikel 1, vierde lid, onderdeel a, van Verordening (EU) 651/2014 van de Commissie van 17 juni 2014 waarbij bepaalde categorieën steun op grond van de artikelen 107 en 108 van het verdrag met de interne markt verenigbaar worden geacht (PbEU L 2014, 187). 2 De managementautoriteit kan geheel of gedeeltelijk afwijzend beslissen op een aanvraag indien blijkt dat de beoogde financiering door de overige financiers geheel of gedeeltelijk niet zal worden verleend. 3 artikel 2.2, eerste lid De managementautoriteit kan in afwijking van het eerste lid, aanhef en onderdeel a, bij de wijze van verdeling, bedoeld in, bepalen dat het eerste lid, onderdeel a, niet van toepassing is op subsidies voor het mkb. 2014 34064 26-11-2014 24-11-2014 WJZ/14058179 2014 34064 26-11-2014 24-11-2014 WJZ/14058179 01-12-2014

Artikel 2.6 artikel 2.2, tweede lid Behoudens de bijdrage aan een financieringsinstrument, bedoeld in, verdeelt de managementautoriteit een beschikbaar subsidiebedrag a. artikel 2.7 op volgorde van ontvangst van de aanvragen, overeenkomstigof b. artikel 2.8 op basis van rangschikking naar geschiktheid, overeenkomstig. 2014 34064 26-11-2014 24-11-2014 WJZ/14058179 2014 34064 26-11-2014 24-11-2014 WJZ/14058179 01-12-2014

Artikel 2.7 1 artikel 2.6, onderdeel a Volgens de volgorde van ontvangst, bedoeld in, komt de eerst ontvangen aanvraag het eerst voor subsidie in aanmerking. 2 artikel 4:5 van de Algemene wet bestuursrecht Indien een aanvrager niet heeft voldaan aan enig wettelijk voorschrift voor het in behandeling nemen van de aanvraag en met toepassing vande gelegenheid heeft gehad de aanvraag aan te vullen, geldt met betrekking tot de verdeling de dag waarop de aanvraag voldoet aan de wettelijke voorschriften als datum van ontvangst. 3 Indien de managementautoriteit op de dag dat het subsidieplafond wordt bereikt meer dan één aanvraag ontvangt, stelt zij de onderlinge rangschikking van die aanvragen vast door middel van loting. 2014 34064 26-11-2014 24-11-2014 WJZ/14058179 2014 34064 26-11-2014 24-11-2014 WJZ/14058179 01-12-2014

Artikel 2.8 1 artikel 2.6, onderdeel b Volgens de rangschikking naar geschiktheid, bedoeld in, komt de hoogst gerangschikte aanvraag het eerst voor subsidie in aanmerking. 2 Voor zover het subsidieplafond dreigt te worden overschreden, stelt de managementautoriteit de onderlinge rangschikking van die aanvragen die bij de beoordeling gelijk zijn gerangschikt vast door middel van loting. 2014 34064 26-11-2014 24-11-2014 WJZ/14058179 2014 34064 26-11-2014 24-11-2014 WJZ/14058179 01-12-2014

Artikel 2.9 1 De subsidieontvanger voert het project uit overeenkomstig het projectplan waarop de subsidieverlening betrekking heeft en voltooit het uiterlijk op het bij de verlening bepaalde tijdstip. 2 verordening 1303/2013 De in artikel 71, eerste lid, vanbedoelde termijn van vijf jaar wordt in geval van het behoud van investeringen of van door het mkb gecreëerde werkgelegenheid, verkort tot drie jaar. 2014 34064 26-11-2014 24-11-2014 WJZ/14058179 2014 34064 26-11-2014 24-11-2014 WJZ/14058179 01-12-2014

Artikel 2.10 Een wijziging van een project waarvoor subsidie wordt verstrekt, betreffende behoeft de goedkeuring van de managementautoriteit. a. de subsidieontvanger, b. de uit te voeren activiteiten of de te realiseren doelstellingen, c. de financiering van het project, of d. de planning of looptijd, 2014 34064 26-11-2014 24-11-2014 WJZ/14058179 2014 34064 26-11-2014 24-11-2014 WJZ/14058179 01-12-2014

Artikel 2.11 1 De subsidieontvanger doet onverwijld schriftelijk melding aan de managementautoriteit zodra aannemelijk is dat a. de activiteiten waarvoor subsidie is verleend niet, niet tijdig of niet geheel zullen worden verricht, of b. niet, niet tijdig of niet geheel aan de aan de beschikking tot subsidieverlening verbonden verplichtingen zal worden voldaan. 2014 34064 26-11-2014 24-11-2014 WJZ/14058179 2014 34064 26-11-2014 24-11-2014 WJZ/14058179 01-12-2014

Artikel 2.12 artikel 2.13, tweede lid De subsidieontvanger voert een administratie die zodanig is ingericht dat daaruit te allen tijde op eenvoudige en duidelijke wijze alle door hem gemaakte en betaalde kosten en de aan het project toe te rekenen opbrengsten kunnen worden afgelezen en gespecificeerd, met dien verstande dat ter zake van de kosten bedoeld in, een door middel van een inzichtelijke tijdschrijving controleerbare urenverantwoording per werknemer aanwezig dient te zijn. 2014 34064 26-11-2014 24-11-2014 WJZ/14058179 2014 34064 26-11-2014 24-11-2014 WJZ/14058179 01-12-2014

Artikel 2.13 1 Als subsidiabele kosten komen in aanmerking aan het project toe te rekenen: a. loonkosten en overheadkosten voor zover berekend overeenkomstig het tweede lid; b. bijdragen in natura van de subsidieontvanger; c. afschrijvingskosten; d. andere kosten waarvoor een factuur of document met gelijkwaardige bewijskracht kan worden overgelegd. 2 Loonkosten worden berekend door het aantal aan het project bestede uren te vermenigvuldigen met een volgens één van de volgende methodieken berekend tarief: a. een per medewerker bepaald individueel uurtarief, berekend op basis van bruto jaarloon, vermeerderd met een opslag van 32% voor werkgeverslasten, waarna over dat bedrag 15% aan overheadkosten wordt berekend en dat bedrag vervolgens door 1.720 uur op basis van een 40-urige werkweek wordt gedeeld; b. artikel 12 van het Kaderbesluit EZ-subsidies de integrale kostensystematiek, bedoeld in, of c. verordening 1303/2013 een door de Europese Commissie goedgekeurde methodiek voor soortgelijke concrete acties en subsidieontvangers, als bedoeld in artikel 67, vijfde lid, onderdeel b, van. 3 De kosten van de door een subsidieontvanger verrichte eigen arbeid ten behoeve van het project worden, indien een berekening overeenkomstig het tweede lid niet mogelijk is, berekend door het aantal uren dat de betrokken persoon aan het project ten behoeve van deze activiteiten heeft gemaakt te vermenigvuldigen met een vast uurtarief van € 39. 4 De volgende kosten komen niet in aanmerking voor subsidie: a. fooien en geschenken; b. representatiekosten en -vergoedingen; c. kosten van personeelsactiviteiten; d. kosten van overboekingen en annuleringen; e. gratificaties en bonussen; f. kosten van outplacementtrajecten en g. administratieve en financiële sancties en boetes. 2014 34064 26-11-2014 24-11-2014 WJZ/14058179 2014 34064 26-11-2014 24-11-2014 WJZ/14058179 01-12-2014

Artikel 2.14 verordening 1303/2013 artikel 2.13 Indien subsidie wordt verleend in de vorm, bedoeld in artikel 67, eerste lid, onder c, van, isniet van toepassing. 2014 34064 26-11-2014 24-11-2014 WJZ/14058179 2014 34064 26-11-2014 24-11-2014 WJZ/14058179 01-12-2014

Artikel 2.15 1 De managementautoriteit kan verplichtingen verbinden aan de subsidie. 2 De managementautoriteit verbindt zodanig verplichtingen aan de subsidie dat de subsidieontvanger aan de certificeringsautoriteit en de auditautoriteit de medewerking verleent die zij voor hun taakvervulling nodig hebben. 2014 34064 26-11-2014 24-11-2014 WJZ/14058179 2014 34064 26-11-2014 24-11-2014 WJZ/14058179 01-12-2014

Artikel 2.16 Een aanvraag om subsidievaststelling wordt ingediend met gebruikmaking van een middel dat door de managementautoriteit beschikbaar wordt gesteld. 2014 34064 26-11-2014 24-11-2014 WJZ/14058179 2014 34064 26-11-2014 24-11-2014 WJZ/14058179 01-12-2014

Artikel 2.17 De managementautoriteit geeft binnen 26 weken een beschikking op een aanvraag tot subsidievaststelling. 2014 34064 26-11-2014 24-11-2014 WJZ/14058179 2014 34064 26-11-2014 24-11-2014 WJZ/14058179 01-12-2014

Artikel 2:18 Verordening 1303/2013 De managementautoriteit stelt beleidsregels vast voor de toepassing van financiële correcties, als bedoeld in artikel 143, tweede lid, van. 2014 34064 26-11-2014 24-11-2014 WJZ/14058179 2014 34064 26-11-2014 24-11-2014 WJZ/14058179 01-12-2014

Artikel 2.19 verordening 1303/2013 bijlage Als procedure, bedoeld in artikel 140, vijfde lid, vanwordt vastgesteld de procedure van debij deze regeling. 2014 34064 26-11-2014 24-11-2014 WJZ/14058179 2014 34064 26-11-2014 24-11-2014 WJZ/14058179 01-12-2014

Artikel 3.1 De minister verstrekt op aanvraag subsidie aan degene die een project tot stand brengt dat past in een programma en dat bijdraagt aan de realisatie van het Rijksbeleid op het gebied van innovatie en koolstofarme economie. 2014 34064 26-11-2014 24-11-2014 WJZ/14058179 2014 34064 26-11-2014 24-11-2014 WJZ/14058179 01-12-2014

Artikel 3.2 1 artikel 3.1 Het subsidieplafond voor subsidies als bedoeld inis voor de gehele programmaperiode: a. voor het programma dat de provincies Groningen, Friesland en Drenthe beslaat: € 18.573.000; b. voor het programma dat de provincies Overijssel en Gelderland beslaat: € 17.991.000; c. voor het programma dat de provincies Limburg, Noord-Brabant en Zeeland beslaat: € 20.384.000; d. voor het programma dat de provincies Zuid-Holland, Noord-Holland, Utrecht en Flevoland beslaat: € 34.052.000. 2 Het voor de cofinanciering beschikbare bedrag wordt in jaarlijkse tranches beschikbaar gesteld. 2014 34064 26-11-2014 24-11-2014 WJZ/14058179 2014 34064 26-11-2014 24-11-2014 WJZ/14058179 01-12-2014

Artikel 3.3 artikel 3.1 De minister beslist afwijzend op een aanvraag om subsidie indien het project onvoldoende bijdraagt aan de realisatie van het inbedoelde Rijksbeleid. 2014 34064 26-11-2014 24-11-2014 WJZ/14058179 2014 34064 26-11-2014 24-11-2014 WJZ/14058179 01-12-2014

Artikel 3.4 artikelen 2.3 tot en met 2.19 Dezijn van overeenkomstige toepassing. 2014 34064 26-11-2014 24-11-2014 WJZ/14058179 2014 34064 26-11-2014 24-11-2014 WJZ/14058179 01-12-2014

Artikel 4.1 De minister verstrekt op aanvraag een programmasubsidie. 2014 34064 26-11-2014 24-11-2014 WJZ/14058179 2014 34064 26-11-2014 24-11-2014 WJZ/14058179 01-12-2014

Artikel 4.2 1 artikel 4.1 Het subsidieplafond voor subsidies als bedoeld inis voor de gehele programmaperiode: a. voor het programma dat de provincies Groningen, Friesland, Drenthe, Overijssel, Flevoland, Gelderland en de COROP-gebieden Noordoost-Noord-Brabant, Zuidoost-Noord Brabant, Noord-Limburg, Midden-Limburg alsmede de in aanmerking komende Duitse gebieden beslaat: € 22.300.000; b. voor het programma dat de provincies Zeeland, Noord-Brabant, Limburg alsmede de in aanmerking komende Vlaamse gebieden beslaat: € 14.900.000; c. voor het programma dat de provincie Zeeland en de COROP-gebieden Kop van Noord-Holland, Alkmaar en omgeving, IJmond, Agglomeratie Haarlem, Agglomeratie ’s-Gravenhage, Delft en Westland, Agglomeratie Leiden en Bollenstreek, Groot-Rijnmond, Zuidoost-Zuid-Holland, West-Noord-Brabant alsmede de in aanmerking komende Engelse, Belgische en Franse gebieden beslaat: € 8.200.000, en d. voor het programma dat de COROP-gebieden Midden-Limburg, Zuid-Limburg, Zuidoost-Noord Brabant alsmede de in aanmerking komende Belgische en Duitse gebieden beslaat: € 3.600.000. 2 De minister verleent eenmaal per jaar een voorschot. 3 Rentebaten over een voorschot worden op dezelfde wijze besteed als de programmasubsidie. 2014 34064 26-11-2014 24-11-2014 WJZ/14058179 2014 34064 26-11-2014 24-11-2014 WJZ/14058179 01-12-2014

Artikel 4.3 1 De ontvanger van een programmasubsidie financiert geen projecten ten laste van de programmasubsidie zonder voorafgaande schriftelijke instemming van de minister. 2 De minister onthoudt de instemming, bedoeld in het eerste lid, indien: a. verordening 1303/2013 verordening 1301/2013 verordening 1299/2013 het project niet voldoet aan,,of deze regeling, of b. de beoogde financiering door de overige financiers niet of niet volledig is aangevraagd, dan wel niet of niet volledig zal worden verleend. 3 In aanvulling op het tweede lid onthoudt de minister de instemming indien het project niet in voldoende mate bijdraagt aan tenminste vier van de volgende aspecten: a. de ontwikkeling van nieuwe kennis of innovatie dan wel de toepassing van kennis in nieuwe projecten, diensten, organisatievormen, processen, markten of combinaties hiervan; b. verbeteren van de aansluiting tussen onderwijs en arbeidsmarkt of arbeidsmobiliteit; c. bijdragen aan het realiseren van een koolstofarme economie; d. efficiënt omgaan met grondstoffen; e. economische structuurversterking binnen economische sectoren of in het programmagebied; f. de deelname van of een brede en intensieve samenwerking met een relevant consortium; g. aannemelijkheid van marktperspectief of kansen op een vervolg; h. de realisatie van Rijksbeleid op het gebied van innovatie, koolstofarme economie, efficiënt omgaan met grondstoffen of verbeteren van de aansluiting tussen onderwijs en arbeidsmarkt; i. een kruising tussen prioritaire sectoren of een kruising tussen een prioritaire sector en één van de volgende sector overstijgende thema’s: 1°. nanotechnologie, 2°. ICT; 3°. circulaire economie, of 4°. Slimme industrie. 4 Het derde lid is niet van toepassing op projecten in de prioriteit Technische Bijstand. 2014 34064 26-11-2014 24-11-2014 WJZ/14058179 2014 34064 26-11-2014 24-11-2014 WJZ/14058179 01-12-2014

Artikel 5.1 Deze regeling treedt in werking met ingang van 1 december 2014. 2014 34064 26-11-2014 24-11-2014 WJZ/14058179 2014 34064 26-11-2014 24-11-2014 WJZ/14058179 01-12-2014

Artikel 5.2 Deze regeling wordt aangehaald als: Uitvoeringsregeling EFRO programmaperiode 2014–2020. 2014 34064 26-11-2014 24-11-2014 WJZ/14058179 2014 34064 26-11-2014 24-11-2014 WJZ/14058179 01-12-2014

artikel 2.19