Instelling van de Commissie advies versterking toezicht binnen het Ministerie van Defensie (Instellingsbesluit Commissie advies versterking intern toezicht Defensie)

Artikel 1 Begripsbepalingen In dit besluit wordt verstaan onder: – commissie: artikel 2 de commissie, bedoeld in; – secretaris-generaal: de secretaris-generaal van het Ministerie van Defensie. 2023 12400 28-04-2023 19-04-2023 BS2023011793 2023 12400 28-04-2023 19-04-2023 BS2023011793 29-04-2023

Artikel 2 Instelling en taak 1 Er is een Commissie advies versterking toezicht binnen het Ministerie van Defensie; 2 De commissie heeft tot taak de secretaris-generaal onafhankelijk te adviseren aangaande de kwaliteit, toekomstbestendigheid en benodigde onafhankelijkheid van het toezicht, zoals door de toezichthouders binnen het Ministerie van Defensie wordt uitgeoefend onder ministeriële verantwoordelijkheid van de Minister. Als ijkpunt geldt daarbij het door de toezichthouders geformuleerde uitgangspunt dat toezicht naast beleid en uitvoering, zoals vastgelegd in het besluit Besturen Bij Defensie, daadwerkelijk een gelijkwaardige positie dient te verkrijgen en dat de onderlinge band, de uitwisseling van kennis en informatie en de samenwerking tussen de toezichthouders bevorderd dient te worden; 3 De adviesaanvraag, bedoeld in het tweede lid, valt uiteen in de volgende deelvragen: a. Het coalitieakkoord pleit voor een betere borging van de onafhankelijkheid van inspecties. Het kabinet zal daartoe een voorstel uitwerken voor een Wet op de rijksinspecties (p. 6). In hoeverre kan dit beoogde wettelijke kader bijdragen aan het verbeteren van de kwaliteit en het versterken van de samenhang van het toezicht binnen Defensie? b. Hoe ziet de huidige inrichting van het toezicht er uit, gespecificeerd per afzonderlijke toezichthouder binnen Defensie? c. In hoeverre draagt het thans bestaande Toezichtberaad, waaraan de verschillende toezichthouders binnen het Ministerie van Defensie deelnemen, bij aan het verbeteren van de kwaliteit en het versterken van de samenhang van het toezicht binnen Defensie? d. Welke opvattingen bestaan er bij de verschillende toezichthouders binnen Defensie ten aanzien van de bestaande en de gewenste samenwerkingsvorm, de daaraan te koppelen organisatiestructuur en de benodigde maatregelen, alvorens tot een andere samenwerkingsvorm overgegaan kan worden? e. In hoeverre kan het onderbrengen van meerdere of alle toezichthouders in één nieuwe toezichtorganisatie een substantiële bijdrage leveren aan een verbetering van de kwaliteit en versterking van de samenhang van het toezicht binnen Defensie? Besteed bij het beantwoorden van deze vraag in elk geval aandacht aan de randvoorwaarden die daarbij in acht genomen dienen te worden ten aanzien van de verschillende toezichtdomeinen, instrumentaria en bestaande samenwerking met externe toezichthouders, alsmede aan de voor- en nadelen van een dergelijke reorganisatie. 4 In haar advies, waarin zij aanbevelingen doet over de wijze waarop de kwaliteit, toekomstbestendigheid en benodigde onafhankelijkheid van het toezicht door de toezichthouders binnen Defensie verbeterd en versterkt kan worden, besteedt zij aandacht aan de gewenste samenwerkingsvorm(en) die hiertoe bij kunnen dragen, inclusief de daarbij benodigde maatregelen alvorens tot de gewenste samenwerkingsvorm overgegaan kan worden. Daarbij zal het adagium ‘vorm volgt inhoud’ als uitgangspunt hebben te gelden. 2023 12400 28-04-2023 19-04-2023 BS2023011793 2023 12400 28-04-2023 19-04-2023 BS2023011793 29-04-2023

Artikel 3 Samenstelling 1 De commissie bestaat uit twee leden. 2 De commissieleden hebben zitting op persoonlijke titel en oefenen hun functie uit zonder last of ruggespraak. 3 Tot leden van de commissie worden benoemd: – de heer J.G. Bos; – de heer B.H. Hoitink. 2023 12400 28-04-2023 19-04-2023 BS2023011793 2023 12400 28-04-2023 19-04-2023 BS2023011793 29-04-2023

Artikel 4 Instellingsduur De commissie wordt ingesteld met ingang van de dag van inwerkingtreding van dit besluit en wordt opgeheven vier weken nadat het eindrapport is uitgebracht. 2023 12400 28-04-2023 19-04-2023 BS2023011793 2023 12400 28-04-2023 19-04-2023 BS2023011793 29-04-2023

Artikel 5 Secretariaat 1 De commissie wordt ondersteund door een secretariaat. 2 Het secretariaat van het Toezichtberaad wordt door de secretaris-generaal aangewezen om de commissie bij haar werkzaamheden te ondersteunen. 2023 12400 28-04-2023 19-04-2023 BS2023011793 2023 12400 28-04-2023 19-04-2023 BS2023011793 29-04-2023

Artikel 6 Werkwijze 1 bijlage De commissie stelt een plan van aanpak en een procesbeschrijving op ten aanzien van het uit te voeren onderzoek, zulks binnen de kaders van dit besluit. In het plan van aanpak wordt in ieder geval vastgelegd op welke wijze de relatie met het Toezichtberaad en de daartoe behorende individuele toezichthouders wordt vormgegeven, teneinde zorg te dragen voor een voldoende mate van afstemming met en een adequaat draagvlak onder de verschillende interne toezichthouders. Het plan van aanpak en de procesbeschrijving worden alsbij dit instellingsbesluit gevoegd. 2 De commissie verstrekt op verzoek aan de secretaris-generaal de door deze verlangde inlichtingen over de voortgang van het onderzoek. 3 De commissie verantwoordt haar werkwijze in het eindrapport. 2023 12400 28-04-2023 19-04-2023 BS2023011793 2023 12400 28-04-2023 19-04-2023 BS2023011793 29-04-2023

Artikel 7 Vergoeding artikel 2 van het Besluit vergoedingen adviescolleges en commissies De leden ontvangen een vergoeding overeenkomstig. 2023 12400 28-04-2023 19-04-2023 BS2023011793 2023 12400 28-04-2023 19-04-2023 BS2023011793 29-04-2023

Artikel 8 Eindrapport 1 De commissie brengt uiterlijk zes maanden na de datum van dit besluit haar eindrapport uit aan de secretaris-generaal. 2 De commissie biedt de secretaris-generaal een eindverslag aan waarin verslag wordt gedaan over de activiteiten van de periode waarin de commissie werkzaam is geweest. Het eindverslag wordt gelijktijdig met het eindrapport aangeboden. 2023 12400 28-04-2023 19-04-2023 BS2023011793 2023 12400 28-04-2023 19-04-2023 BS2023011793 29-04-2023

Artikel 9 Archiefbescheiden 1 Rapporten, notities, verslagen, adviezen en andere producten die door of namens de commissie worden vervaardigd of vergaard, worden niet door de commissie openbaar gemaakt, maar overgedragen aan de secretaris-generaal. 2 De commissie draagt zo spoedig mogelijk na beëindiging van haar werkzaamheden of, zo de omstandigheden daartoe aanleiding geven, zoveel eerder, de bescheiden betreffende die werkzaamheden over aan het archief van het Ministerie van Defensie. 2023 12400 28-04-2023 19-04-2023 BS2023011793 2023 12400 28-04-2023 19-04-2023 BS2023011793 29-04-2023

Artikel 10 Inwerkingtreding 1 Dit besluit treedt in werking met ingang van de dag na de datum van uitgifte van de Staatscourant, waarin het wordt geplaatst. 2 Dit besluit vervalt met ingang van de dag na de datum waarop de commissie haar eindrapport heeft opgeleverd. 2023 12400 28-04-2023 19-04-2023 BS2023011793 2023 12400 28-04-2023 19-04-2023 BS2023011793 29-04-2023

Artikel 11 Citeertitel Dit besluit wordt aangehaald als: Instellingsbesluit Commissie advies versterking intern toezicht Defensie. 2023 12400 28-04-2023 19-04-2023 BS2023011793 2023 12400 28-04-2023 19-04-2023 BS2023011793 29-04-2023

artikel 6

artikel 3