Besluit van de Minister van Financiën van 23 juni 2023, houdende instelling van de Commissie sociale veiligheid en integriteit Financiën (Instellingsbesluit Commissie sociale veiligheid en integriteit Financiën 2023)

Artikel 1 Begripsbepalingen In dit besluit wordt verstaan onder: a. het Ministerie: het Ministerie van Financiën (inclusief het directoraat-generaal Belastingdienst, het directoraat-generaal Douane en het directoraat-generaal Toeslagen); b. de Minister: de Minister van Financiën; c. de SG: de secretaris-generaal van het Ministerie van Financiën; d. de pSG: de plaatsvervangend secretaris-generaal van het Ministerie van Financiën; e. de DG’s: de directeur-generaal Belastingdienst, de directeur-generaal Toeslagen, de directeur-generaal Douane, de directeur-generaal Rijksbegroting, de directeur-generaal Fiscale Zaken en de thesaurier-generaal van het Ministerie van Financiën; f. de commissie: artikel 2 de Commissie sociale veiligheid en integriteit Financiën, bedoeld in; g. betrokkene: een medewerker, voormalig medewerker, stagiair, vrijwilliger, oproepkracht, gedetacheerde dan wel een persoon die individueel of als groep anderszins arbeid verricht of heeft verricht bij het Ministerie; h. het vermoeden van een integriteitschending: als een medewerker (incidenteel of structureel) niet handelt overeenkomstig de (daarvoor) geldende morele waarden en normen en de daarmee samenhangende regels. Ook gedrag buiten werktijd en buiten de plaats waar de functie normaal wordt uitgeoefend kan een integriteitschending opleveren, zeker wanneer er een relatie is tussen gedrag en functie. De Gedragscode Integriteit Rijk (GIR) geeft de ambtenaar een kader voor integer handelen. Het document geeft een overzicht van de belangrijkste Rijksbrede afspraken op het gebied van integriteit; i. het vermoeden van een misstand: artikel 1, aanhef en onder d, van de Wet Huis voor klokkenluiders het vermoeden zoals geformuleerd in; j. de melder: de ambtenaar, een collectief van ambtenaren, de gewezen ambtenaar of degene die anderszins arbeid verricht of heeft verricht bij het Ministerie die een vermoeden van een integriteitschending of misstand meldt; k. de melding: een vermoeden van een integriteitschending of misstand welke bekend is gemaakt aan de commissie; l. de BIPO: de Baseline Intern Persoonsgericht Onderzoek; m. het OIF: het Onderzoeksbureau Integriteit Financiën; n. Sociale veiligheid: sociale veiligheid zoals bedoeld in de cao Rijk. 2023 20141 19-07-2023 23-06-2023 2023 20141 19-07-2023 23-06-2023 20-07-2023 01-02-2023

Artikel 2 Instelling en taak 1 Er is een Commissie sociale veiligheid en integriteit Financiën (CiF). De commissie is onafhankelijk, is voor eenieder rechtstreeks toegankelijk, heeft een eigenstandige verantwoordelijkheid en wordt niet door het ministerie aangestuurd. De Commissie is buiten het Ministerie gevestigd. 2 De commissie heeft tot taak medewerkers en management te informeren en te adviseren bij individuele, collectieve of organisatorische casuïstiek of over een aan de commissie toevertrouwd signaal of melding op het terrein van sociale veiligheid en integriteit. 3 De commissie is meldpunt voor vermoedelijke integriteitschendingen of misstanden. 4 De commissie adviseert de SG en pSG over het door het ministerie gevoerde beleid en de uitvoering ervan op het terrein van integriteit en sociale veiligheid. 5 De commissie fungeert als klankbord en zo nodig als doorzettingskracht voor vertrouwenspersonen. 2023 20141 19-07-2023 23-06-2023 2023 20141 19-07-2023 23-06-2023 20-07-2023 01-02-2023

Artikel 3 Leden 1 De commissie bestaat uit drie leden die een voorzitter aanwijzen. De leden zijn niet werkzaam bij het Ministerie. 2 De leden worden benoemd voor een periode van vier jaar. De benoeming kan eenmalig verlengd worden. 3 De leden worden benoemd, geschorst en ontslagen door de SG. 4 Bij tussentijds vertrek van een lid benoemt de SG, gehoord de Commissie, een ander lid. 5 Benoeming vindt niet plaats voordat de SG overeenstemming heeft bereikt met de Centrales van Overheidspersoneel en de Departementale Ondernemingsraad Financiën over de benoeming van de leden. 6 De Centrales van Overheidspersoneel en de Departementale Ondernemingsraad Financiën kunnen leden voor benoeming voordragen. 2024 34313 25-10-2024 11-09-2024 2024 34313 25-10-2024 11-09-2024 26-10-2024 01-10-2024

Artikel 4 Ondersteuning 1 De commissie wordt ondersteund door een secretaris. 2 De secretaris zorgt voor inhoudelijke advisering aan en ondersteuning van de commissie. De secretaris verzorgt tevens het secretariaat. 3 Zowel secretaris als het secretariaat zijn buiten het ministerie gepositioneerd en zijn onafhankelijk. Voor de inhoudelijke uitvoering van de taak is de secretaris uitsluitend verantwoording schuldig aan de leden van de commissie. 4 De secretaris en het secretariaat verrichten op verzoek van de commissie ondersteunende, voorbereidende, adviserende en coördinerende werkzaamheden. 2023 20141 19-07-2023 23-06-2023 2023 20141 19-07-2023 23-06-2023 20-07-2023 01-02-2023

Artikel 5 Contact met de commissie 1 Betrokkenen kunnen zich per e-mail of telefonisch wenden tot de commissie. De commissie is bereikbaar via [email protected]. 2 De (ondersteuning van de) commissie is voor vragen of overleg tijdens reguliere kantooruren bereikbaar per telefoon 088 442 82 53. 2023 20141 19-07-2023 23-06-2023 2023 20141 19-07-2023 23-06-2023 20-07-2023 01-02-2023

Artikel 6 Werkwijze bij signalen en meldingen 1 De commissie is vrij in het vaststellen van de eigen werkwijze en past daarbij maatwerk toe. De commissie communiceert zo spoedig mogelijk met betrokkene(n) over haar werkwijze. Bij het bepalen van de werkwijze houdt de commissie rekening met de beschermingsbepalingen van hoofdstuk 13 van de cao Rijk 2021 (en opvolgende cao’s) en met de BIPO voor zover het signaal of de melding afkomstig is van een betrokkene die werkzaam is bij de sector Rijk. Ook dient de commissie oog te hebben voor de belangen van degenen over wie een signaal of melding wordt afgegeven en dient zij betrokkenen te wijzen op de mogelijkheid zich te laten vergezellen, bijvoorbeeld door een gemachtigde of vertrouwenspersoon. 2 De ontvangst van een signaal of melding wordt zo spoedig mogelijk bevestigd onder opgave van de dag van ontvangst. 3 Een aan de commissie toevertrouwd signaal of melding bevat zo mogelijk ten minste de volgende gegevens: a. de naam, het telefoonnummer en het e-mailadres van degene die contact opneemt met de commissie; b. een toelichting van de (vermoedelijke) integriteitschending of misstand: wat is er gebeurd, wie is erbij betrokken, waar en wanneer is het gebeurd?; 4 een uitleg waarom er sprake is van een integriteitsschending of misstand.Bij ontvangen signalen en meldingen gaat de commissie over tot: De commissie adviseert degene die het signaal of melding heeft gedaan over vervolgstappen en biedt daarbij indien gewenst hulp. a. het nemen van een besluit tot het voeren van een gesprek met degene die zich wendt tot de commissie. Bij een positief besluit, tot het voeren van een gesprek met diegene die het signaal of de melding heeft gedaan; b. het verifiëren van het signaal of de melding, dit zover mogelijk door middel van hoor en wederhoor; c. het zo nodig inwinnen van nadere inlichtingen; d. het beoordelen in hoeverre er aanleiding is tot vervolgstappen; 5 De commissie informeert de SG zo spoedig mogelijk bij een melding van een vermoeden van een misstand. 6 In afwijking van het vijfde lid zal de Minister zo spoedig mogelijk worden geïnformeerd bij een melding van een vermoeden van integriteitsschending of een misstand, indien dit vermoeden ziet op (een) gedraging(en) van de SG. 2023 20141 19-07-2023 23-06-2023 2023 20141 19-07-2023 23-06-2023 20-07-2023 01-02-2023

Artikel 6a Calamiteitenprocedure 1 De commissie heeft een calamiteitenprocedure voor urgente situaties. Dit betreft integriteitssituaties die direct gerelateerd zijn aan het werk, zoals een acute maatschappelijke misstand, ernstige druk of ernstige ongepaste bejegening en ernstig grensoverschrijdend gedrag. Het is aan de werknemer om aannemelijk te maken dat sprake is van een acute situatie die geen uitstel duldt. De commissie behandelt de gemelde kwestie, waarbij indien nodig direct actie wordt ondernomen richting de hoogst leidinggevende van de organisatie, om de veiligheid en het welzijn van de meldende werknemer te borgen. 2 Indien de melding een secretaris-generaal (of functionaris van een vergelijkbaar niveau) betreft, dan wordt de minister van de melding op de hoogte gebracht. 2025 44412 24-12-2025 21-11-2025 2025 44412 24-12-2025 21-11-2025 25-12-2025

Artikel 7 Vertrouwelijkheid, het inwinnen van inlichtingen en medewerkingsplicht ambtenaren 1 De commissie zorgt ervoor dat de identiteit van personen die zich tot haar wenden niet verder bekend wordt dan noodzakelijk is voor de behandeling van een signaal of melding. 2 De commissie behandelt de identiteit van betrokkenen en hetgeen met de commissie wordt gedeeld vertrouwelijk. Als sprake is van een wettelijke (aangifte)verplichting kan de commissie de vertrouwelijkheid niet handhaven. 3 Zo nodig zal de commissie nadere informatie inwinnen op basis waarvan zij zich een zo gedegen en objectief mogelijk oordeel kan vormen. 4 Voor het inwinnen van informatie of inlichtingen kan de commissie zich wenden tot personen werkzaam bij het Ministerie. Van die personen wordt verwacht dat zij vertrouwelijkheid betrachten en de medewerking verlenen die redelijkerwijs nodig is voor de uitvoering van de taken van de commissie. 2023 20141 19-07-2023 23-06-2023 2023 20141 19-07-2023 23-06-2023 20-07-2023 01-02-2023

Artikel 8 Geen benadeling De melder die met inachtneming van de bepalingen in dit besluit en de aanvullende voorwaarden zoals opgenomen in het Personeelsreglement Financiën een vermoeden van een integriteitschending of misstand heeft gemeld, wordt niet benadeeld als gevolg van de melding. 2023 20141 19-07-2023 23-06-2023 2023 20141 19-07-2023 23-06-2023 20-07-2023 01-02-2023

Artikel 9 Vergoeding 1 Aan de voorzitter wordt een vaste vergoeding toegekend, waarbij de salarisschaal wordt vastgesteld op salarisschaal 18, trede 10, van de laatstelijk afgesloten cao Rijk, en de arbeidsduurfactor op 16/36. 2 Aan de andere leden wordt een vaste vergoeding per maand toegekend, waarbij de salarisschaal wordt vastgesteld op salarisschaal 18, trede 10, van de laatstelijk afgesloten cao Rijk, en de arbeidsduurfactor op 12/36. 2023 20141 19-07-2023 23-06-2023 2023 20141 19-07-2023 23-06-2023 20-07-2023 01-02-2023

Artikel 10 Onkosten De (on)kosten van de commissie komen, voor zover goedgekeurd, voor rekening van het Ministerie. Onder (on)kosten worden in ieder geval verstaan: a. de kosten voor de faciliteiten van vergaderingen en voor secretariële ondersteuning; b. de kosten voor het inschakelen van externe deskundigheid; c. de kosten voor publicatie van rapportages; d. de kosten voor reis en verblijf; e. de kosten voor onderzoek. 2023 20141 19-07-2023 23-06-2023 2023 20141 19-07-2023 23-06-2023 20-07-2023 01-02-2023

Artikel 11 Archiefbescheiden De commissie draagt zo spoedig mogelijk na beëindiging van haar werkzaamheden, of zoveel eerder indien de omstandigheden daartoe eerder aanleiding geven, de niet‑personeelsvertrouwelijke bescheiden over aan het vertrouwelijke archief van het Ministerie. Verslaglegging van door de commissie gevoerde gesprekken en overleggen maakt geen deel uit van het over te dragen archief. 2023 20141 19-07-2023 23-06-2023 2023 20141 19-07-2023 23-06-2023 20-07-2023 01-02-2023

Artikel 12 Verslaglegging activiteiten 1 De commissie brengt halfjaarlijks een (geanonimiseerd) verslag van de uitgevoerde activiteiten uit aan de SG. 2 Ieder jaar brengt de commissie in januari een jaarverslag uit, waarin onder meer het aantal meldingen van vermoedelijke en geconstateerde integriteitschendingen (geanonimiseerd) wordt opgenomen. 3 De commissie verstrekt de pSG, de DG’s, de Departementale Ondernemingsraad Financiën en het Departementaal Georganiseerd Overleg Financiën een afschrift van de halfjaarlijkse en jaarlijkse verslagen. 2023 20141 19-07-2023 23-06-2023 2023 20141 19-07-2023 23-06-2023 20-07-2023 01-02-2023

Artikel 13 Openbaarmaking 1 Rapporten, notities, verslagen, adviezen en andere producten die door of namens de commissie worden vervaardigd of vergaard, worden niet door de commissie openbaar gemaakt, maar uitsluitend aan de SG uitgebracht en na afronding van de werkzaamheden overgedragen aan het vertrouwelijke archief. 2 In afwijking van het eerste lid kan de commissie de halfjaarlijkse en jaarlijkse verslagen acht weken nadat zij zijn uitgebracht zelfstandig openbaar maken aan derden. 2023 20141 19-07-2023 23-06-2023 2023 20141 19-07-2023 23-06-2023 20-07-2023 01-02-2023

Artikel 14 Instellingsbesluit Commissie sociale veiligheid en integriteit Financiën Intrekken Instellingsbesluit Commissie sociale veiligheid en integriteit Financiën Hetwordt ingetrokken. 2023 20141 19-07-2023 23-06-2023 2023 20141 19-07-2023 23-06-2023 20-07-2023 01-02-2023

Artikel 15 Inwerkingtreding Dit besluit treedt in werking met ingang van de dag na de datum van uitgifte van de Staatscourant waarin het wordt geplaatst en werkt terug tot en met 1 februari 2023. 2023 20141 19-07-2023 23-06-2023 2023 20141 19-07-2023 23-06-2023 20-07-2023 01-02-2023

Artikel 16 Citeertitel Dit besluit wordt aangehaald als: Instellingsbesluit Commissie sociale veiligheid en integriteit Financiën 2023. 2023 20141 19-07-2023 23-06-2023 2023 20141 19-07-2023 23-06-2023 20-07-2023 01-02-2023