Beleidsregels NMa bestuurlijke boetes vervoerswetgeving

Artikel 1 Begripsomschrijvingen In dit besluit wordt verstaan onder: a. Raad: artikel 1, onder c, van de Mededingingswet de Raad van Bestuur van de Nederlandse Mededingingsautoriteit, genoemd in; b. jaaromzet: de netto-omzet, zijnde de opbrengst uit levering van goederen en diensten, onder aftrek van kortingen en dergelijke, alsmede van over de omzet geheven belastingen; c. boetegrondslag: een op grond van de jaaromzet vastgesteld bedrag, dan wel, indien de overtreder een natuurlijk persoon is, een aan de ernst van de overtreding en het inkomen en vermogen van de overtreder gerelateerd bedrag, dat de basis vormt voor de hoogte van een op te leggen bestuurlijke boete; d. basisboete: het bedrag dat resulteert wanneer de Raad de boetegrondslag aanpast. 2009 14514 29-09-2009 21-09-2009 P_500164/54.B629 2009 14514 29-09-2009 21-09-2009 P_500164/54.B629 01-10-2009

Artikel 2 Algemeen uitgangspunt De Raad bepaalt de hoogte van een op te leggen bestuurlijke boete zodanig dat deze, in het kader van specifieke preventie, een overtreder weerhoudt van het begaan van een volgende overtreding en, in het kader van algemene preventie, potentiële andere overtreders weerhoudt van het begaan van een(zelfde) overtreding. 2009 14514 29-09-2009 21-09-2009 P_500164/54.B629 2009 14514 29-09-2009 21-09-2009 P_500164/54.B629 01-10-2009

Artikel 3 Wijze van totstandkoming 1 De Raad bepaalt de hoogte van een op te leggen bestuurlijke boete op basis van de boetegrondslag, die per geval wordt vastgesteld. 2 Na het bepalen van de boetegrondslag, bepaalt de Raad de basisboete. 3 De Raad neemt vervolgens boeteverhogende of -verlagende omstandigheden in aanmerking en bepaalt in redelijkheid in hoeverre zulke omstandigheden tot een verhoging of verlaging van de basisboete leiden. 4 In afwijking van de vorige leden kan de Raad een symbolische bestuurlijke boete opleggen wanneer bijzondere omstandigheden naar zijn oordeel daartoe aanleiding geven. 2009 14514 29-09-2009 21-09-2009 P_500164/54.B629 2009 14514 29-09-2009 21-09-2009 P_500164/54.B629 01-10-2009

Artikel 4 Berekening van de boete 1 De Raad bepaalt de boetegrondslag op basis van de jaaromzet van de overtreder in het boekjaar voorafgaande aan de beschikking waarbij hij de bestuurlijke boete oplegt. 2 De Raad gaat daarbij uit van de in Nederland behaalde jaaromzet, tenzij deze naar zijn oordeel geen passende beboeting meebrengt. 3 artikelen 15a, tweede lid 15b, eerste lid, van de Scheepvaartverkeerswet Bij overtredingen van de Loodsenwet kan de Raad de boetegrondslag bepalen op basis van de gezamenlijke jaaromzet van de organisaties, aangewezen krachtens de, en. 4 Verordening (EG) nr. 139/2004 Bij de geografische afbakening van de jaaromzet, sluit de Raad aan bij de mededeling van de Commissie van de Europese Gemeenschappen van 10 juli 2008, getiteld ‘Geconsolideerde mededeling van de Commissie over bevoegdheidskwesties op grond vanbetreffende de controle op concentraties van ondernemingen’ (Pb 2008, C 95, blz. 1–8). 5 Indien de Raad de jaaromzet niet aan de hand van door de overtreder verstrekte informatie kan bepalen, kan hij hiervan een schatting maken. 6 Bijlage De Raad hanteert als boetegrondslag een bepaald promillage van de jaaromzet. De hoogte van dit promillage is afhankelijk van de categorie waarin de betreffende overtreding is ingedeeld. Debij dit besluit vermeldt in welke categorie die overtreding is ingedeeld. Elke categorie kent een minimumboete om te voorkomen dat het daarbij behorende promillage als gevolg van een lage jaaromzet leidt tot een te lage boetegrondslag. categorie I 0,25‰ (promille) van de jaaromzet minimumboete: € 2.500,– categorie II 0,75‰ (promille) van de jaaromzet minimumboete: € 5.000,– categorie III 1,5‰ (promille) van de jaaromzet minimumboete: € 10.000,– categorie IV 2,5‰ (promille) van de jaaromzet minimumboete: € 15.000,– categorie V 7,5‰ (promille) van de jaaromzet minimumboete: € 25.000,– categorie VI 15,0‰ (promille) van de jaaromzet minimumboete: € 50.000,– 7 Wanneer de in het vorige lid bedoelde indeling naar zijn oordeel geen passende beboeting met zich brengt, kan de Raad de naast hogere of naast lagere categorie hanteren. 8 Wanneer de jaaromzet meer dan € 500.000.000,– bedraagt, telt de Raad de omzet vanaf € 500.000.000,– tot € 1.000.000.000,– voor 10% mee en de omzet boven € 1.000.000.000,– voor 1% mee. 9 De Raad bepaalt de basisboete door de boetegrondslag te vermenigvuldigen met een factor (E) voor de ernst van de overtreding. De factor (E) vormt de weerslag van de mate waarin de overtreding de belangen heeft geschaad die de geschonden norm beoogt te beschermen, en kent drie verschillende gradaties: zeer ernstig, ernstig en minder ernstig. Al naargelang de ernst van de overtreding, hanteert de Raad voor de factor (E) een waarde van ten hoogste 5. 2009 14514 29-09-2009 21-09-2009 P_500164/54.B629 2009 14514 29-09-2009 21-09-2009 P_500164/54.B629 01-10-2009

Artikel 5 Berekening bij natuurlijke personen 1 De Raad bepaalt de boetegrondslag op basis van de ernst van de overtreding en het inkomen en vermogen van de overtreder. De boetegrondslag vormt tevens de basisboete. 2 Indien de Raad het inkomen en vermogen van de overtreder niet op basis van door de overtreder verstrekte informatie kan bepalen, kan de Raad hiervan een schatting maken. 3 Die boetegrondslag ligt binnen de volgende bandbreedtes: a. € 10.000,– tot € 200.000,–: 1°. artikel 5:20 van de Algemene wet bestuursrecht een overtreding van; 2°. artikel 8.25h, derde lid, van de Wet luchtvaart het opdracht geven tot of feitelijk leiding geven aan een overtreding van; 3°. artikel 45h, eerste lid, van de Loodsenwet het opdracht geven tot of feitelijk leiding geven aan een overtreding van. b. € 50.000,– tot € 400.000,–: 1°. artikelen 17, eerste lid, aanhef en onder d 27, eerste lid 57 tot en met 62 63, eerste lid 67 van de Spoorwegwet het opdracht geven tot of feitelijk leiding geven aan een overtreding van (het bepaalde bij of krachtens) de,,,, en; 2°. artikelen 8.25d 8.25e 8.25f, derde, vijfde, zesde en zevende lid 8.25g, eerste tot en met vijfde lid 8.25ga 8.25h, eerste en derde lid, van de Wet luchtvaart het opdracht geven tot of feitelijk leiding geven aan een overtreding van (het bepaalde bij of krachtens) de,,,,, en; 3°. artikelen 27c 27i 27j 27k 27l, eerste lid 45c, tweede lid, van de Loodsenwet het opdracht geven tot of feitelijk leiding geven aan een overtreding van (het bepaalde bij of krachtens) de,,,,,. 2009 14514 29-09-2009 21-09-2009 P_500164/54.B629 2009 14514 29-09-2009 21-09-2009 P_500164/54.B629 01-10-2009

Artikel 6 Boeteverhogende of -verlagende omstandigheden 1 Een boeteverhogende omstandigheid is in ieder geval de omstandigheid dat: a. de Raad of een andere bevoegde autoriteit, waaronder begrepen een rechterlijke instantie, al eerder onherroepelijk eenzelfde of vergelijkbare door de overtreder begane overtreding heeft vastgesteld; b. de overtreder het onderzoek van de Raad heeft belemmerd. 2 Bij recidive als bedoeld in het vorige lid, onder a, verhoogt de Raad de basisboete met 100%, tenzij dit evident onredelijk zou zijn. 3 Een boeteverlagende omstandigheid is in ieder geval de omstandigheid dat: a. de overtreder verdergaande medewerking aan de Raad heeft verleend dan waartoe hij wettelijk gehouden was; b. de overtreder uit eigen beweging de overtreding heeft beëindigd, waarbij meer gewicht toekomt aan het uit eigen beweging beëindigen van de overtreding voordat de Raad een onderzoek is begonnen dan nadat het onderzoek is gestart; c. de overtreder uit eigen beweging degenen aan wie door de overtreding schade is toegebracht, schadeloos heeft gesteld. 4 artikel 5, derde lid, aanhef, onder a, sub 2 of 3, of onder b Bij toepassing van, kan de Raad bij het in aanmerking nemen van boeteverhogende of -verlagende omstandigheden ook de mate van betrokkenheid van de natuurlijke persoon bij het plegen van de overtreding en diens positie binnen de organisatie/het bedrijf/de instelling waarvoor hij of zij werkzaam is (geweest), betrekken. 2009 14514 29-09-2009 21-09-2009 P_500164/54.B629 2009 14514 29-09-2009 21-09-2009 P_500164/54.B629 01-10-2009

Artikel 7 Vaststelling van de hoogte 1 De Raad stelt de hoogte van de op te leggen bestuurlijke boete vast met in achtneming van: a. het wettelijk boetemaximum; b. deze beleidsregels; c. de algemene beginselen van behoorlijk bestuur. 2 De Raad kan van deze beleidsregels afwijken indien onverkorte toepassing ervan tot evidente onbillijkheden leidt. 3 Indien de Raad constateert dat een overtreder meerdere overtredingen heeft begaan, kan hij in plaats van elke overtreding afzonderlijk te beboeten, een bestuurlijke boete opleggen voor deze overtredingen gezamenlijk. 4 De hoogte van de op te leggen bestuurlijke boete rondt de Raad af naar beneden op een veelvoud van € 1.000,–. 2009 14514 29-09-2009 21-09-2009 P_500164/54.B629 2009 14514 29-09-2009 21-09-2009 P_500164/54.B629 01-10-2009

Artikel 8 Intrekking eerder besluit NMa Boetecode 2007 Het besluit ‘’ wordt ingetrokken. 2009 14514 29-09-2009 21-09-2009 P_500164/54.B629 2009 14514 29-09-2009 21-09-2009 P_500164/54.B629 01-10-2009

Artikel 9 Overgangsbeleid NMa Boetecode 2007 Indien een bestuurlijke boete wordt opgelegd wegens een overtreding die plaatsvond voor het tijdstip van inwerkingtreding van dit besluit, blijft op die overtreding het besluit ‘’ van toepassing. 2009 14514 29-09-2009 21-09-2009 P_500164/54.B629 2009 14514 29-09-2009 21-09-2009 P_500164/54.B629 01-10-2009

Artikel 10 Citeertitel Dit besluit wordt aangehaald als: ‘Beleidsregels NMa bestuurlijke boetes vervoerswetgeving’. 2009 14514 29-09-2009 21-09-2009 P_500164/54.B629 2009 14514 29-09-2009 21-09-2009 P_500164/54.B629 01-10-2009

Artikel 11 Inwerkingtreding Dit besluit treedt in werking met ingang van 1 oktober 2009. 2009 14514 29-09-2009 21-09-2009 P_500164/54.B629 2009 14514 29-09-2009 21-09-2009 P_500164/54.B629 01-10-2009

artikel 4, zesde lid