Beleidsregel internationaal personenvervoer per spoor

Artikel 1 – Definities In deze beleidsregel wordt verstaan onder: a. Aanvraag: artikel 19a lid 2 van de Wp2000 aanvraag tot vaststelling van het Hoofddoel van het voorgenomen vervoer en/of tot vaststelling of het voorgenomen vervoer het Economisch evenwicht in gedrang brengt, als bedoeld in; b. Aanvrager: artikel 10 lid 2 van de Wp2000 indiener van de Aanvraag, als bedoeld in, te weten een of meer Concessieverleners of Concessiehouders of de beheerder. c. Beheerder: artikel 16 lid 1 van de Sw houder van een Concessie als bedoeld in; d. Besluit: Besluit Liberaliseringsrichtlijn het; e. Concessie: artikel 1 onder l van de Wp2000 recht om met uitsluiting van anderen openbaar vervoer te verrichten in een bepaald gebied gedurende een bepaald tijdvak, als bedoeld in; f. Concessiehouder: artikel 1 onder n van de Wp2000 vergunninghoudende vervoerder aan wie een Concessie is verleend, als bedoeld in; g. Economisch evenwicht: artikel 19a lid 2 onder b van de Wp2000 het economisch evenwicht van een of meer Concessies van een spoorwegonderneming als bedoeld in; h. Grensoverschrijdend vervoer: artikel 57 lid 2 van de Sw grensoverschrijdend personenvervoer per spoor, als bedoeld in; i. Hoofddoel: artikel 19a lid 2 onder a van de Wp2000 het hoofddoel van het grensoverschrijdend personenvervoer, als bedoeld in; j. Internationale reizigers: reizen van personen die de Nederlandse grens passeren en daarbij gebruik maken van het voorgenomen Grensoverschrijdend vervoer. Meerdere reizen van één persoon worden als afzonderlijke reizigers beschouwd. k. Liberaliseringsrichtlijn: Richtlijn 2007/58/EG van het Europees Parlement en de Raad van 23 oktober 2007; l. Mededeling: artikel 19a lid 1 van de Wp2000 mededeling als bedoeld in; m. Melding: artikel 57 lid 2 van de Sw melding als bedoeld in; n. Nationale reizigers: reizen van personen die voor binnenlandse reizen in Nederland gebruik maken van het voorgenomen Grensoverschrijdend vervoer. Meerdere reizen van één persoon worden als afzonderlijke reizigers beschouwd. o. Nieuwe aanbieder: artikel 57 lid 2 van de Sw de spoorwegonderneming die grensoverschrijdend personenvervoer wil aanvangen, als bedoeld in; p. ACM: artikel 2, eerste lid, van de Instellingswet Autoriteit Consument en Markt de Autoriteit Consument en Markt, genoemd in; q. Sw: Spoorwegwet ; r. Wp2000: Wet personenvervoer 2000 . 2013 8686 28-03-2013 26-03-2013 500199-25 2013 103 21-03-2013 13-03-2013 01-04-2013 Treedt in werking op het tijdstip waarop artikel 2 van de Instellingswet Autoriteit Consument en Markt in werking treedt.

Artikel 2 – Prenotificatie 1 De prenotificatie is een facultatieve vooraanmelding van het voorgenomen Grensoverschrijdend vervoer bij de ACM. 2 Prenotificatie door de Nieuwe aanbieder bij de ACM voorafgaand aan de Melding is mogelijk. 3 De prenotificatie geschiedt mondeling. 2013 8686 28-03-2013 26-03-2013 500199-25 2013 103 21-03-2013 13-03-2013 01-04-2013 Treedt in werking op het tijdstip waarop artikel 2 van de Instellingswet Autoriteit Consument en Markt in werking treedt.

Artikel 3 – Melding 1 Formulier melding voorgenomen grensoverschrijdend personenvervoer per spoor De ACM stelt voor het doen van een Melding een meldingsformulier beschikbaar, genaamd ‘’. 2 De ACM merkt als Melding alleen die melding aan, die ten minste de vereiste informatie bevat, zoals aangegeven in het meldingsformulier, als bedoeld in lid 1. 3 artikel 19 lid 3 van de Wp2000 Een melding die nieuw of gewijzigd Grensoverschrijdend vervoer betreft dat slechts één station in Nederland aandoet, wordt door de ACM niet als Melding aangemerkt. In dat geval ontbreekt een verbod op vervoer zonder concessie, zoals blijkt uit. 2013 8686 28-03-2013 26-03-2013 500199-25 2013 103 21-03-2013 13-03-2013 01-04-2013 Treedt in werking op het tijdstip waarop artikel 2 van de Instellingswet Autoriteit Consument en Markt in werking treedt.

Artikel 4 – Mededeling 1 De Mededeling van de ACM bevat de gegevens, zoals deze door de Nieuwe aanbieder zijn aangeleverd ten behoeve van de punten 1, 2 en 3 van het meldingsformulier. 2 In de Mededeling vermeldt de ACM een termijn van 3 weken voor het indienen van een Aanvraag die nieuw Grensoverschrijdend vervoer betreft. Voor een Aanvraag die gewijzigd Grensoverschrijdend vervoer betreft, vermeldt de ACM een termijn van 2 weken. 2013 8686 28-03-2013 26-03-2013 500199-25 2013 103 21-03-2013 13-03-2013 01-04-2013 Treedt in werking op het tijdstip waarop artikel 2 van de Instellingswet Autoriteit Consument en Markt in werking treedt.

Artikel 5 – Aanvraag 1 Formulier Aanvraag beoordeling voorgenomen grensoverschrijdend personenvervoer per spoor De ACM stelt voor het doen van een Aanvraag een aanvraagformulier beschikbaar, genaamd ‘’. 2 De ACM neemt als Aanvraag alleen die aanvraag in behandeling, die ten minste de vereiste informatie bevat, zoals aangegeven in het aanvraagformulier, als bedoeld in lid 1. 3 De ACM doet schriftelijk mededeling van de Aanvraag aan de betrokken Beheerder, aan de betrokken Concessieverlener(-s) en de betrokken Concessiehouder(-s) en aan de Nieuwe aanbieder, voor zover zij niet de indiener van de Aanvraag zijn. Tevens doet de ACM schriftelijk mededeling aan betrokken Europese toezichthoudende instantie(s). Deze mededeling bevat de informatie die is aangegeven onder de punten 1, 2, 3 en 4 van het aanvraagformulier. 4 De Aanvrager geeft bij het indienen van de Aanvraag gemotiveerd aan of en zo ja, welke gegevens vertrouwelijk zijn. 2013 8686 28-03-2013 26-03-2013 500199-25 2013 103 21-03-2013 13-03-2013 01-04-2013 Treedt in werking op het tijdstip waarop artikel 2 van de Instellingswet Autoriteit Consument en Markt in werking treedt.

Artikel 6 – Inlichtingen Hoofddoel 1 Om het Hoofddoel van het voorgenomen Grensoverschrijdend vervoer vast te kunnen stellen, verlangt de ACM van de Nieuwe aanbieder: a. een schriftelijke onderbouwing van de bij de Melding geleverde gegevens; b. artikel 3 lid 1 de gegevens, zoals aangegeven onder punt 5 van het meldingsformulier, als bedoeld in. 2013 8686 28-03-2013 26-03-2013 500199-25 2013 103 21-03-2013 13-03-2013 01-04-2013 Treedt in werking op het tijdstip waarop artikel 2 van de Instellingswet Autoriteit Consument en Markt in werking treedt.

Artikel 7 – Inlichtingen Economisch evenwicht van Nieuwe aanbieder 1 Om vast te kunnen stellen of het Economisch evenwicht in gedrang komt, verlangt de ACM van de Nieuwe aanbieder: a. een schriftelijke onderbouwing van de bij de Melding geleverde gegevens; b. artikel 3 lid 1 de gegevens, zoals aangegeven onder punt 6 van het meldingsformulier, als bedoeld in. 2013 8686 28-03-2013 26-03-2013 500199-25 2013 103 21-03-2013 13-03-2013 01-04-2013 Treedt in werking op het tijdstip waarop artikel 2 van de Instellingswet Autoriteit Consument en Markt in werking treedt.

Artikel 8 – Inlichtingen Economisch evenwicht van Concessiehouder 1 artikel 5 lid 1 Om vast te kunnen stellen of het Economisch evenwicht in gedrang wordt gebracht, verlangt de ACM van de betrokken Concessiehouder de gegevens, zoals aangegeven onder punt 6 van het aanvraagformulier, als bedoeld in. 2013 8686 28-03-2013 26-03-2013 500199-25 2013 103 21-03-2013 13-03-2013 01-04-2013 Treedt in werking op het tijdstip waarop artikel 2 van de Instellingswet Autoriteit Consument en Markt in werking treedt.

Artikel 9 – Inlichtingen artikel 6 artikel 7 artikel 8 De in,engenoemde informatie betreft in ieder geval: 1. de gegevens voor de eerste vijf jaar van de nieuwe exploitatie; 2. een volledige en juiste onderbouwing van: a. artikel 7 artikel 8 de formulering van de vraagstelling van de onderzoeken ten behoeve van het verkrijgen van de gegevens als bedoeld inendie door of namens de Nieuwe aanbieder, respectievelijk de Concessiehouder zijn uitgevoerd; b. de aansluiting van de verkregen data op de vraagstelling; c. de relevantie, betrouwbaarheid en kwaliteit van de verkregen data; d. inzicht in de ruwe data; e. de keuze van de empirische methodologie; f. de rapportage en interpretatie van de resultaten; g. de robuustheid van de resultaten. 2012 23298 15-11-2012 06-11-2012 103863_1/8 2012 23298 15-11-2012 06-11-2012 103863_1/8 16-11-2012

Artikel 10 – Beoordeling inlichtingen Hoofddoel 1 artikel 6 De ACM beoordeelt of alle ingenoemde gegevens door de Nieuwe aanbieder zijn aangeleverd. 2 artikel 6 De beoordeling van de ACM kan ertoe leiden dat de ACM andere of nadere inlichtingen verlangt in afwijking van of in aanvulling op. 3 artikel 6 artikel 9 lid 2 De marktonderzoeken die ten grondslag liggen aan de informatie als bedoeld inworden getoetst op de aspecten, zoals genoemd in. 4 De ACM stemt zo nodig met de betrokken Europese toezichthoudende instanties(s) af. In voorkomend geval kan informatie met de betrokken toezichthouders worden uitgewisseld. 2013 8686 28-03-2013 26-03-2013 500199-25 2013 103 21-03-2013 13-03-2013 01-04-2013 Treedt in werking op het tijdstip waarop artikel 2 van de Instellingswet Autoriteit Consument en Markt in werking treedt.

Artikel 11 – Beoordeling Hoofddoel 1 artikel 2 lid 2 van het Besluit Ter uitvoering van de kwantitatieve analyse, bedoeld in, berekent de ACM: a. de verhouding tussen het aantal buiten Nederland gelegen treinkilometers en het totaal aantal treinkilometers van het voorgenomen Grensoverschrijdend vervoer. b. de verhouding tussen het aantal Internationale reizigers ten opzichte van de som van het aantal Nationale en Internationale reizigers. c. de verhouding tussen de nominale opbrengst van de tickets en reserveringen van Internationale reizigers ten opzichte van de nominale opbrengst van de som van de tickets en reserveringen van Nationale en Internationale reizigers. 2 artikel 2 lid 1 van het Besluit De ACM beschouwt als ‘marktontwikkeling’, als bedoeld in, in elk geval de ontwikkeling in het aantal reizigers van het Grensoverschrijdend vervoer, als van het aantal Nationale reizigers en betrekt deze in zijn berekeningen. 3 artikel 2 lid 2 van het Besluit Ter uitvoering van de kwalitatieve analyse, bedoeld in, beoordeelt de ACM als ‘dienstverleningsontwikkeling’, als bedoeld in dat artikel, in elk geval de ontwikkeling van het aanbod van het Grensoverschrijdend vervoer van de Nieuwe aanbieder. 4 De ACM houdt bij de vaststelling van het Hoofddoel rekening met de gegevens van de eerste vijf dienstregelingjaren. Indien redelijkerwijs de verwachting is dat de dienstregeling, het aantal grensoverschrijdende reizigers en/of de omzet uit het voorgenomen Grensoverschrijdend vervoer na de eerste vijf jaar van exploitatie significant af zal wijken van de eerste vijf jaar, kan de ACM ook navolgende jaren in aanmerking nemen. 2013 8686 28-03-2013 26-03-2013 500199-25 2013 103 21-03-2013 13-03-2013 01-04-2013 Treedt in werking op het tijdstip waarop artikel 2 van de Instellingswet Autoriteit Consument en Markt in werking treedt.

Artikel 12 – Conclusie van de ACM 1 artikel 10 artikel 11 Op basis van de inengenoemde aspecten en na coördinatie met de betrokken Europese toezichthoudende instantie(s), stelt de ACM vast of het Hoofddoel van het voorgenomen Grensoverschrijdend vervoer internationaal passagiersvervoer is. 2013 8686 28-03-2013 26-03-2013 500199-25 2013 103 21-03-2013 13-03-2013 01-04-2013 Treedt in werking op het tijdstip waarop artikel 2 van de Instellingswet Autoriteit Consument en Markt in werking treedt.

Artikel 13 – Beoordeling inlichtingen Nieuwe aanbieder over Economisch evenwicht 1 artikel 7 De ACM beoordeelt of alle ingenoemde gegevens door de Nieuwe aanbieder zijn aangeleverd. 2 artikel 7 De beoordeling van de ACM kan ertoe leiden dat de ACM andere of nadere inlichtingen verlangt in afwijking van of in aanvulling op. 3 artikel 7 artikel 9 lid 2 De ACM beoordeelt de onderzoeken die ten grondslag liggen aan de informatie als bedoeld inop de aspecten, zoals genoemd in. 4 De ACM stemt zo nodig met de betrokken Europese toezichthoudende instantie(s) af. In voorkomend geval kan informatie met de betrokken toezichthouders worden uitgewisseld. 5 Indien de ACM de gegevens voldoende acht, worden daarvan de volgende gegevens aan de betrokken Concessiehouder gezonden: a. de schriftelijke onderbouwing van de bij de Melding geleverde gegevens; b. het volledige tarievenplan en de gemiddelde tarieven per reizigerskilometer die de Nieuwe aanbieder in rekening zal brengen voor binnenlands gebruik. 2013 8686 28-03-2013 26-03-2013 500199-25 2013 103 21-03-2013 13-03-2013 01-04-2013 Treedt in werking op het tijdstip waarop artikel 2 van de Instellingswet Autoriteit Consument en Markt in werking treedt.

Artikel 14 – Beoordeling inlichtingen Concessiehouder over het Economisch evenwicht 1 artikel 8 De ACM beoordeelt of alle ingenoemde gegevens door de betrokken Concessiehouder zijn aangeleverd. 2 artikel 8 De beoordeling van de ACM kan ertoe leiden dat de ACM andere of nadere inlichtingen verlangt in afwijking van of in aanvulling op. 3 artikel 8 artikel 9 lid 2 De ACM beoordeelt de onderzoeken die ten grondslag liggen aan de informatie als bedoeld inop de criteria zoals genoemd in. 4 artikel 4 lid 3 van het Besluit Indien de ACM de gegevens voldoende acht, worden die gegevens gehanteerd bij de economische analyse als bedoeld in. 2013 8686 28-03-2013 26-03-2013 500199-25 2013 103 21-03-2013 13-03-2013 01-04-2013 Treedt in werking op het tijdstip waarop artikel 2 van de Instellingswet Autoriteit Consument en Markt in werking treedt.

Artikel 15 – Beoordeling Economisch evenwicht Hoofdrailnet 1 In de economische analyse van de Hoofdrailnetconcessie beoordeelt de ACM de verhouding van het aantal reizigers dat de betrokken Concessiehouder verliest als gevolg van al het nieuwe Grensoverschrijdend openbaar vervoer per trein dat zonder Concessie naar verwachting plaatsvindt of zal plaatsvinden ten opzichte van het aantal reizigers van het openbaar vervoer dat op basis van de betrokken Concessie wordt uitgevoerd. 2 Tevens beoordeelt de ACM in de economische analyse de verhouding van de wegvallende omzet van de betrokken Concessiehouder als gevolg van al het nieuwe Grensoverschrijdend openbaar vervoer per trein dat zonder Concessie naar verwachting plaatsvindt of zal plaatsvinden ten opzichte van de omzet die deze Concessiehouder genereert op basis van de betrokken Concessie. 3 De ACM beoordeelt het Economisch evenwicht gedurende de eerste vijf jaar na het potentiële begin van het nieuwe Grensoverschrijdend vervoer. 2013 8686 28-03-2013 26-03-2013 500199-25 2013 103 21-03-2013 13-03-2013 01-04-2013 Treedt in werking op het tijdstip waarop artikel 2 van de Instellingswet Autoriteit Consument en Markt in werking treedt.

Artikel 16 – Beoordeling Economisch evenwicht niet-Hoofdrailnet 1 In de economische analyse van Concessies niet zijnde de Hoofdrailnetconcessie, beoordeelt de ACM de verhouding van het aantal reizigers dat de betrokken Concessiehouder verliest als gevolg van al het nieuwe Grensoverschrijdend openbaar vervoer per trein dat zonder Concessie naar verwachting plaatsvindt of zal plaatsvinden ten opzichte van het aantal reizigers van het openbaar vervoer dat op basis van de betrokken Concessie wordt uitgevoerd. 2 Tevens beoordeelt de ACM in de economische analyse de verhouding van de wegvallende omzet van de betrokken Concessiehouder als gevolg van al het nieuwe Grensoverschrijdend openbaar vervoer per trein dat zonder Concessie naar verwachting plaatsvindt of zal plaatsvinden ten opzichte van de omzet die deze Concessiehouder genereert op basis van de betrokken Concessie. 3 De ACM beoordeelt het Economisch evenwicht gedurende de eerste vijf jaar na het potentiële begin van het nieuwe Grensoverschrijdend vervoer. 4 artikel 6 van het Besluit De ACM acht een afname van de omzet of van het aantal reizigers betekenisvol in de zin van, wanneer uit de hierboven, in lid 1 en 2, bedoelde economische analyse een vermindering van omzet of reizigers volgt van meer dan 1,7 procent per jaar gedurende de eerste 5 jaar van de uitvoering door de Nieuwe Aanbieder. 5 De ACM beoordeelt alleen het Economisch evenwicht gedurende de resterende looptijd van een tussen Concessieverlener en Concessiehouder overeengekomen Concessie. 6 Indien in de Concessie expliciet is geregeld dat de Concessiehouder cabotage door Nieuwe aanbieders dient te gedogen, veronderstelt de ACM dat het Economisch evenwicht niet in gedrang kan komen. 2013 8686 28-03-2013 26-03-2013 500199-25 2013 103 21-03-2013 13-03-2013 01-04-2013 Treedt in werking op het tijdstip waarop artikel 2 van de Instellingswet Autoriteit Consument en Markt in werking treedt.

Artikel 17 – Conclusie van de ACM 1 artikelen 13 14 15 Op basis van de in de,engenoemde aspecten en na coördinatie met de betrokken Europese toezichthoudende instantie(s), stelt de ACM vast of het Economisch evenwicht als gevolg van het voorgenomen Grensoverschrijdend vervoer in gedrang komt. 2013 8686 28-03-2013 26-03-2013 500199-25 2013 103 21-03-2013 13-03-2013 01-04-2013 Treedt in werking op het tijdstip waarop artikel 2 van de Instellingswet Autoriteit Consument en Markt in werking treedt.

Artikel 18 – Citeertitel Deze beleidsregel wordt aangehaald als: Beleidsregel internationaal personenvervoer per spoor. 2012 23298 15-11-2012 06-11-2012 103863_1/8 2012 23298 15-11-2012 06-11-2012 103863_1/8 16-11-2012

Artikel 19 – Inwerkingtreding 1 Deze beleidsregel zal met toelichting in de Staatscourant worden geplaatst. 2 Deze beleidsregel treedt in werking met ingang van de dag na de dag van publicatie in de Staatscourant. 2012 23298 15-11-2012 06-11-2012 103863_1/8 2012 23298 15-11-2012 06-11-2012 103863_1/8 16-11-2012